牢牢抓住重大战略机遇
建设“四个走在全国前列”示范县市
——专访开平市委书记庞正华
开平市成功塑造“广东旅游看碉楼”金字招牌。 苏云峰 摄
开平市坚持发展是第一要务，推动经济高质量发展。
开平市坚持把乡村振兴作为新时代做好“三农”工作的总抓手，广大乡村发生了可喜变化。
开平市持续加大基础设施投入，城市品质持续提升。
新中国成立70年来，党带领我们国家实现从落后时代到赶上时代、引领时代的伟大跨越，带领中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
在党中央的正确领导下，开平与祖国同行、与时代同步，实现了翻天覆地的巨大变化，取得了辉煌成就。
奋斗无止境。近日，在接受本报记者专访时，开平市委书记庞正华表示，新时代新气象，站在新的历史起点上，开平市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步振奋精神，提升标准，牢牢抓住乡村振兴、粤港澳大湾区建设和国家共建“一带一路”等重大战略机遇，奋力建设“四个走在全国前列”示范县市。
70年来，在上级部门和广大海外侨胞的关心支持下，在开平人民的奋力拼搏下，开平坚持发展是第一要务，推动经济高质量发展。
开平市主动谋划、担当作为，举全市之力参与粤港澳大湾区建设，充分发挥侨乡优势、世遗优势、园区优势和区位优势，着力打造大湾区具有独特竞争力的城市；主动对接省委“一核一带一区”发展格局以及江门“珠江西岸新增长极、沿海经济带江海门户”的战略布局，坚定不移推进做强中部、做美北部、做活南部；坚持把乡村振兴作为新时代做好“三农”工作的总抓手，以改革创新为主线、以争创示范为目标，突出党建引领、因地制宜、示范带动、全域打造，推动乡村振兴谋好篇、起好步。
不忘初心，筑梦前行，迈进新时代，开平市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，努力建设“四个走在全国前列”示范县市。
A 开平实现翻天覆地变化
记者：新中国成立70年来，开平与全国各地一样，各项事业发展取得历史性成就，开平大地发生了巨变。请您介绍一下开平在经济社会发展方面实现了哪些跨越？
庞正华：一是经济发展翻天覆地。1949年，新中国成立时，开平百业待兴，经济发展可以说是“一穷二白”。70年来，在上级部门和广大海外侨胞的关心支持下，在开平人民的奋力拼搏下，开平坚持发展是第一要务，推动经济高质量发展，先后被国家授予“中国明星县（市）”“中国综合实力百强县（市）”“中国纺织产业基地市”“中国水暖卫浴生产基地”“全国食品工业强市”“国家现代农业示范区”“国家外贸转型升级基地”“国家电子信息产业基地”等荣誉称号。
2018年，开平全市地区生产总值同比增长7.3%，规模以上工业增加值114.43亿元，地方一般公共预算收入26.08亿元，固定资产投资292.96亿元。其中，地方一般公共预算收入增速在江门排名第一。翠山湖科技产业园成为开平全市经济发展的主引擎，它从一个国有农场华丽变身成为一座“宜工宜业宜居”的新城，纳入国家公告开发区目录。一大批民营企业在党和国家的优惠政策扶持下，不断发展壮大。
二是城乡面貌焕然一新。70年来，我们持续加大基础设施投入，不断优化城区“三江六岸十八桥”的独特景观，高标准建设人民公园、青少年宫，完成金山公园改造，城市品质持续提升。成功创建国家园林城市、全国优秀旅游城市和广东省文明城市。“开平碉楼与村落”列入世界文化遗产名录，成功塑造“广东旅游看碉楼”金字招牌。全力推进新一轮“交通大会战”，江罗高速公路、江湛铁路、高恩高速公路，环城公路南环段、西环段、东环段、北环东延线（一期）相继通车，城市发展框架不断拓宽，“外联内通”的综合交通网络逐渐形成。
三是体制机制不断完善。70年来，我们充分发挥侨乡人民敢闯敢干的品格特质，敢于攻坚突破、改革创新，坚决破除束缚加快发展的体制机制。开平市成功纳入全国首批全域旅游示范创建城市，赤坎古镇成为全省新型城镇化“2511”试点，长沙街道、塘口镇被列入江门市乡村振兴综合改革试点。
近年来，在江门的统一部署下，我们持续深化“放管服”改革，扎实推进清单制、委托制、承诺制“三制”改革，形成良好示范作用。大力简化企业办证环节，将开办企业时间压缩至1日。今年5月，我们试点在计划投资10亿元的建邦杭萧装配式项目上实行“交地即动工”审批制度改革，推动投资审批速度从40天压缩至1天，成为全国第二个、江门首个“交地即开工”项目。
四是人民生活蒸蒸日上。首先，群众收入快速增长。城乡居民人均可支配收入2018年达68201元。其次，贫困人口大幅减少。去年底，开平全市897户贫困户3221人实现脱贫。再次，人民生活水平显著提升。开平市成功创建全国义务教育发展基本均衡市、广东省教育强市，深入推进“医联体”建设，教育、医疗、卫生等公共服务水平不断提高，扫黑除恶专项斗争扎实推进，社会治安持续好转，人民群众的获得感、安全感和幸福感明显增强。
B 主动谋划落实“两大定位”
记者：习近平总书记强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。开平市提出高质量参与粤港澳大湾区建设，目前情况如何？
庞正华：粤港澳大湾区建设对于开平来说是一次千载难逢的历史性机遇。为了抢抓机遇，开平市主动谋划、担当作为，举全市之力参与粤港澳大湾区建设，充分发挥侨乡优势、世遗优势、园区优势和区位优势，着力打造大湾区具有独特竞争力的城市。目前，开平市推进粤港澳大湾区建设步伐坚实、开局良好。
在打造具有区域竞争力的引资引智创业创新基地方面，我们坚持集中资源、集中力量推进翠山湖园区开发建设。截至目前，翠山湖园区成功创建中国产学研合作创新示范基地、获颁“中国产学研合作促进奖”，连续三届获评“广东省五星级服务园区”；累计引进项目170个，投资总额达380.85亿元，已落户企业130家，投（试）产企业87家，在建项目24个。
我们全面落实创新驱动“八大举措”，加快创新人才集聚和创新平台建设。重点加快江门中微子实验站建设，依托国家重大科学装置，深度融入广深港澳科技创新走廊，谋划打造好中国江门中微子科学小镇。目前，实验站建设总体进展顺利，地下实验大厅正进行关键部位拱顶的开挖，有望2021年底或2022年投入运行。
在打造具有国际影响力的华侨华人文化交流合作重大平台方面，我们主动对接人文湾区、休闲湾区建设，发挥开平独特资源优势，全方位加强与港澳在文化创意、乡村旅游、影视交流、非遗保护等方面的深度合作，与澳门旅游局联合发布了“双门传奇——澳门＋江门星级历史、美食之旅”旅游线路。今年6月28日，开平市成功举办“湾区花正开——首届粤港澳大湾区文化艺术节（江门分会场）暨2019世界文化遗产嘉年华”，擦亮了侨乡文旅融合品牌。
此外，我们将全力加快投资66亿元的赤坎古镇项目动工建设，项目征收签约率已超过98.7%。游客服务中心等4个地块完成出让，出让总面积364.67亩。同时，积极谋划建设粤港澳大湾区青年文创小镇，支持和鼓励港澳青年在开平市创新创业，有效增加文化认同和文化自信。
C 推动高质量协同发展
记者：开平市提出，把自身发展放到全省“一核一带一区”发展格局以及江门“珠江西岸新增长极、沿海经济带江海门户”的战略高度进行思考、谋划和推动。如何推动高质量协同发展？
庞正华：一直以来，我们牢固树立大局观念，主动对接省委“一核一带一区”发展格局以及江门“珠江西岸新增长极、沿海经济带江海门户”的战略布局，坚定不移推进做强中部、做美北部、做活南部，以更大投入、更精准措施，切实解决城乡二元结构问题，为全面建成小康社会打下坚实基础。
一是深入实施乡村振兴战略。全力创建全省生态宜居美丽乡村示范县，投入各级财政资金2亿元，创新推进乡村振兴、生态环保和全域旅游“三结合”工作，持续深化农村人居环境大整治，分梯度、分类型创建干净整洁、美丽宜居、特色精品村，加快推进5个生态宜居美丽乡村示范点建设。
二是全力推进城市提质。坚持以创建全国文明城市为统领，全面对标深化各项创文工作。去年，各级财政投入6.05亿元，强力推进城市提质工程，城区道路、桥梁、临街立面改造提升以及拆违专项整治行动广泛铺开，城区80%面积清扫保洁业务实行市场化管理。
三是增强偏远地区自我发展能力。探索建立生态补偿与生态保护成效挂钩机制，合理调整提高生态补偿标准，调动全社会参与生态环境保护积极性。支持大沙镇打造粤港澳大湾区第一有机茶乡，积极开展生态林扩面和改造工作，大力发展茶叶、药材、花果等林下经济。
D 党建引领乡村振兴
记者：今年8月5日，广东省首次公布推进乡村振兴战略实绩考核结果，江门获“好”评价，并且在粤西片区地市综合考核得分排名第一。开平市提出创建全省生态宜居美丽乡村示范县，在乡村振兴工作推进上，有哪些好经验、好做法？取得了怎样的成效？
庞正华：党的十九大以来，我们坚持把乡村振兴作为新时代做好“三农”工作的总抓手，以改革创新为主线、以争创示范为目标，突出党建引领、因地制宜、示范带动、全域打造，推动乡村振兴谋好篇、起好步，广大乡村发生了四个方面可喜的变化。一是以农村基层党建为引领，乡村振兴有了坚强的“带头人”；二是深入推进“三清三拆三整治”，乡村人居环境明显改善；三是聚拢民心、侨心，乡村的发展思路和方向更加明晰；四是以“一村一品、一镇一业”为抓手发展特色产业，产业兴旺初见成效，乡村呈现蓬勃发展的新气象。
在具体实施过程中，我们严格落实“五级书记”亲自抓乡村振兴的部署要求，坚持“三必须、三保护、三发展”策略，即必须坚持党建引领、群众参与、规划先行，保护好生态环境、文化遗产和华侨权益，发展好民生事业、全域旅游和现代农业。
一是坚持党建引领。大力实施“头雁”工程，坚决调整、撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记，提前完成村级后备干部队伍选拔。举办“党建引领、乡村振兴”主题晚会，组织拍摄《情满桥新》微电影，扩大“总有党员在身边”品牌影响力。
二是坚持示范带动。立足开平实际，将全市乡村划分为世界文化遗产区、生态功能保护区、农业种植养殖区、城乡接合部以及特色小镇五种类型，并选定5个示范点，先行先试，示范带动。对20条农村人居环境整治标兵村和先进村给予1500万元奖励，营造“奖勤罚懒、你追我赶”的浓厚氛围。
三是坚持群众参与。以“三清三拆三整治”为主抓手，持续深化农村人居环境大整治，积极引导和调动群众参与热情，变“旁观者”为“参与者”，共同建设美丽家园。
四是坚持产业导入。高规格组织召开乡村振兴暨全域旅游推进会，成功引进投资2亿元的荣桂坊聚庐村、投资1亿元的中国塘口“如也”民宿度假区等一批优质项目，探索全域旅游驱动型乡村振兴新模式。揭牌成立广东开平文旅发展集团有限公司，通过引入国资、整合资源，推动“农旅融合”“文旅融合”发展。同时，以国家现代农业示范区为主战场，大力实施“科技兴农”战略，成功创建1个省级现代农业产业园。深入实施“粤菜师傅”工程，打响“马冈鹅”“大沙茶”等特色农业品牌。
五是坚持综合改革。长沙街道、塘口镇成功纳入江门市乡村振兴综合改革试点。创新建立乡村振兴、生态保护和全域旅游“三结合”工作联席会议制度，实现统一谋划规划、统一项目预审、统一资金调配，最大限度发挥财政资金效用。
E 不忘初心 筑梦前行
记者：新时代展现新气象，新起点必有新作为。当前及今后一个时期，开平市的重点任务是什么？
庞正华：70年沧海桑田，回首来时的路，我们看到的是，70年光辉历程、70年开平华丽的蜕变。不忘初心，筑梦前行，迈进新时代，开平市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，持续深化“产业提升、城市提质、工作提效”工作主线，努力建设“四个走在全国前列”示范县市。
在具体工作中，我们将重点抓好以下六方面工作。
一是全面落实新时代党的建设总要求。持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，坚持把政治建设摆在首位，认真落实省委巡视整改各项任务，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢掌握意识形态领导权主动权，以提升组织力为重点夯实基层基础，锻造高素质专业化干部队伍，持之以恒正风肃纪反腐，落实“基层减负年”部署要求，严厉整治官僚主义、形式主义，切实提高各项工作效率。
二是举全市之力参与粤港澳大湾区建设。坚持集中力量推进翠山湖科技产业园建设，深入实施“创新驱动”战略，加快江门中微子实验站建设，全力推进赤坎古镇项目、塘口粤港澳大湾区青年文创小镇建设，力争在打造具有区域竞争力的引资引智创业创新基地和具有国际影响力的华侨华人文化交流合作重大平台两大目标定位上，尽快实现新突破。
三是聚焦聚力发展第一要务。坚持新发展理念，认真落实“六稳”措施，持续深化“暖企”行动，毫不动摇支持民营经济发展壮大。强力推进产业提升，落实“招商引资项目落实年”部署要求，加快重点项目建设。持续深化体制机制改革，着力打造大湾区“服务最好、效率最高、成本最低”的营商环境。
四是加大力度推进区域协调发展。以更高的标准深入实施乡村振兴战略，推动乡村振兴十大重点任务落地见效，确保成功创建省级生态宜居美丽乡村示范县。按照江门市“城市品质提升行动”部署要求，深化创文任务清单式管理，扎实推进城市提质工程，不断优化开平的人居环境、投资环境和旅游环境。
五是坚决打赢污染防治“三大攻坚战”。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持问题导向、铁腕治污、全面达标。以最坚决的态度推进潭江流域整治，全面深化工业、农业、生活污水等源头治理，切实提升绿色化发展水平。
六是牢记初心使命增进民生福祉。认真办好市、镇两级“十项民生实事”，加快建设群众关注度高、受益面广、影响力大的民生项目。以最严密的措施做好各项安保维稳工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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