开平市政府工作报告解读

全力推动高质量发展 确保夺取“双胜利”

——开平市政府工作报告解读

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开平市争创全国文明城市提名城市、全省生态宜居美丽乡村示范县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的冲刺之年，做好今年的工作，对开平市来说，至关重要。

昨日，开平市第十六届人民代表大会第六次会议通过了开平市政府工作报告。报告提出，开平市将在疫情防控常态化前提下，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保夺取“双胜利”、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

文/江门日报记者/邓少军

关键词：“六稳”“六保”

●报告提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。深入推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，加强重点群体就业创业服务保障。纵深开展企业管家服务，全面落实减税降费、“银税互动”扩围等助企纾困政策，支持企业加快发展。

●开平市将培育跨境电商服务机构，深入开展开平海关“1+1”联系重点外贸企业行动，支持外贸企业积极应对疫情和中美经贸摩擦影响。全面做好中央资金和专项债券项目申报，千方百计争取更多政策、资金和指标支持，推动项目加快建设。严格落实“菜篮子”市长负责制，扎实做好重要农产品生产保供稳价工作。牢固树立过紧日子思想，严控“三公经费”预算和一般性支出，腾出更多资金用于“六保”工作和民生实事，切实保障和改善民生。

关键词：“双区驱动”

●报告提出，开平市将抢抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”机遇，促进实体经济高质量发展。

●开平市将坚持工业立市，积极实施“招商引资项目提质年”，抢抓“双区驱动”重大历史性机遇，加强与粤港澳大湾区先进发达城市对接，办好每季度大型招商活动和项目动工投产仪式，力争引进更多优质项目。健全全市招商引资领导小组，建立招商信息联动共享机制，由单一项目招商向产业链、生态链、人才链系统化招商转变。探索引入竞争机制，完善激励考核和翠山湖异地招商办法。积极开展“以投资论英雄”活动，大力支持企业增资扩产。加强与海外华侨和港澳新生代企业家的交流合作，实现以侨引资。推进深圳宏发高新产业城和国电投综合智慧能源项目加快建设。

●开平市将推进质量强市建设，大力实施新一轮技术改造，积极推广机器人应用，促进水暖卫浴、纺织化纤服装、食品等传统产业转型升级，加快培育大健康、食品等产业集群。加强建筑产业总部经济建设，多措并举支持建筑企业升级提质、打造更多“鲁班奖”工程，推动现代建筑产业加快发展，擦亮建筑之乡品牌。加大5G建设和应用力度，支持企业上云上平台。优化城市商业区布局，发展“夜间经济”，促进消费升级。大力发展工业设计、现代金融、商贸物流、文化创意、服务外包、软件和信息服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深化国企国资改革，强化国有资产监管，完成出清重组国有“僵尸企业”任务。支持国企做好核心资源、资产收储，深度参与乡村振兴、“三旧”改造、园区开发，增强资本运营能力。

●将抓好翠山湖科技园创建省级高新区工作，完善管理体制，推进扩容提质，提升投资强度和产出效益。抓好水口国际卫浴创新基地、月山水暖卫浴配套产业基地、苍城新型包装材料基地和龙胜汽配小微双创基地建设。学习借鉴佛山工业园区改造升级先进经验，抓好长沙、水口、月山、沙塘、苍城和龙胜等镇级工业园改造升级，做大做强镇级经济。

●报告提出，提前抓好“十四五”重大项目谋划。对标省内外最优最好，持续深化“放管服”改革，在亿元投资实业项目上总结推广“交地即动工”经验。

关键词：创文

●报告提出，开平市将严格对照创文标准，补短板、强基础、增亮点，确保成功创建全国文明城市提名城市。深入开展市民素质十大提升行动、道德模范、志愿服务等文明创建活动。全面修订完善村规民约和居民公约，深入推进乡风文明建设，实现全市文明村镇覆盖率达95%。成立未成年人保护委员会。深化推进创文“网格长制”，加快“智慧城管”平台建设，创新环卫和园林管理，提升城市精细化管理水平。启动水口、赤坎、苍城镇级城管执法中队建设。严厉打击交通道路违法违章行为。做好高铁站周边、开平大道两侧、潭江新城、龙东等片区开发建设。

●开平市将加快建设内联外通交通路网，如深入实施“湾区通”工程，加快融入大湾区1小时生活圈。将国道G325鹤山址山至开平塘口段改建工程作为交通建设“一号工程”抓实抓好，确保如期开工建设。

●报告提出，打造独具侨乡特色旅游城市。发挥侨乡优势，加强与港澳等地文化交流，推进华侨华人文化交流合作重大平台建设。如加快赤坎古镇景区和新区建设，做好赤坎古镇二期沙溪洲房屋征收和整体改建，确保2021年国庆节前后实现试运营。推进塘口青年文创小镇建设，打造华侨华人文化创新创业基地。

关键词：乡村振兴

●报告提出，推进“水美乡村”“美丽库区”建设。做好孔雀湖国家湿地公园（试点）工作，深入实施重点林业生态工程、生态公益林扩面和大塘面村湿地生态修复。抓好大沙、塘口、三埠等碧道建设。新（改）建村居公园35个、镇级公园和森林公园各1个。积极推进2个省级森林小镇建设，支持大沙镇申报城市天然氧吧，抓好大沙茶韵小镇建设，打造大湾区有机茶乡。加快循环经济生态园二期建设。开展城乡生活垃圾分类，强化“门前三包”责任制落实，加快城镇生活垃圾中转站建设，做好农村生活垃圾收运，抓好三埠、长沙、大沙生活垃圾分类试点，实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，公交纯电动化率达100%。

●对标乡村振兴三年取得重大进展硬任务，开平市将全力创建全省生态宜居美丽乡村示范县。开展美丽乡村“大比武”，持续推进“三清一改”村庄清洁行动，建立村民付费、市镇村补贴相结合的长效保洁机制，巩固提升示范镇村创建成效，确保干净整洁村比例达100%、美丽宜居村达65%以上、特色精品村达15%以上。

●报告提出，开平市将抓好水口红线女故居和泮村片区等项目建设，擦亮全域旅游驱动型乡村振兴品牌。高标准、严要求推进交通要道沿线人居环境整治，积极建设美丽“廊道”。加快解决赤水、蚬冈两镇农村饮水难问题。开展农村“厕所革命”查漏补缺工作。完成16.5公里以上新农村公路硬底化建设，积极创建省级“四好农村路”示范县。

●开平市将积极申报省级农产品冷链物流产业园和茶叶产业园，加快国家现代农业示范区等园区建设，高质量做好家禽省级现代农业产业园项目总体验收。大力实施农业“政银保”合作贷款，加大农业龙头企业等新型农业经营主体培育力度。推进供销合作社新型乡村助农服务示范体系建设。积极发展“一村一品、一镇一业”，加强马冈鹅、大沙茶等特色农产品品牌建设。完善农产品质量安全监管体系。深入实施“扬帆计划”农业人才培养工程，加强乡村振兴培训学院和工匠培训基地建设，完成高标准农田建设。

●报告提出，高效利用排污指标，实施精准减排。强化重点监管企业挥发性有机物“一企一策”综合整治，完成上级下达的能源总量和煤炭消费总量控制目标任务。加强公路及施工工地扬尘污染防控。严格落实河长制，抓好“千吨万人”乡镇级及以下饮用水水源地环境保护专项整治。加快城区楼冈及月山、水口、苍城、大沙四个镇级污水处理设施PPP项目、城区生活污水处理设施完善PPP项目、农村污水处理设施、长沙开元工业区尾水集中深度净化处理站、赤坎生活污水处理厂扩容及新区配套管网等工程建设。扎实开展潭江流域生态修复工程，突出抓好新桥水、镇海水、白沙水和蚬冈水等重点支流治理，确保新美、牛湾断面水质稳定达标。扎实开展土壤污染防治，积极配合上级做好重点行业企业土壤污染状况详查。

关键词：民生

●开平市将持续加大民生投入，办好市镇两级民生实事，着力解决群众操心事烦心事揪心事。健全根治欠薪长效机制，落实企业职工基本养老保险省级统筹工作，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。加强长者食堂运营资金保障，大力发展居家社区养老服务，加快建立医养康养相结合的养老服务体系。大力开展残疾人精准康复服务行动，实现有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达90%以上。完成冲澄桥扩建、国道G325水口大宁和百汇人行天桥等工程建设，加快三江片区新建道路工程和祥龙片区“三加固、两提升、一新建”项目建设。继续做好城区内街小巷基础设施修补。

●报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务，坚持把提高脱贫质量放在首位，全面推行低收入对象帮扶改革，探索建立解决相对贫困的长效机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接，大力推广“公司+基地+农户”等扶贫模式。完善“千（万）义工助千户”“百医牵百村”“百企扶百村”等帮扶机制。持续提高城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等标准，并全额资助参加基本医疗保险，纳入医疗救助范围。推进市救助站搬迁升级改造，做好保障性住房管理。建设“爱心之城”，加快公益慈善、志愿服务、红十字会等事业发展。

●开平市将坚持优先发展教育事业。推动学前教育普惠健康发展，公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。加快推进职业教育公共实训中心二期、机电学校优化提升项目、祥龙学校改造（一期）、风采实验学校（一期）和光明实验学校建设。加大乡镇小规模学校和寄宿制学校建设投入。

关键词：从严治党

●报告提出，将加强政治建设；打造廉洁政府，如加强廉政风险防控，健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；坚持依法行政。

●开平市将提升政府效能，稳妥推进镇（街）行政管理体制改革和事业单位改革。加快“数字政府”建设，开展政务服务“堵点清零”行动，抓好“一门集成”无差异受理等举措落地实施。加强网上中介服务超市运营管理，进一步突破审图等环节审批速度。规范工程建设领域配套中介市场。压缩不动产登记办理时间，实现一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内办结。积极推进部门联合“双随机、一公开”市场监管，实现“进一次门、查多项事”。