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长期作为城市主城区的蓬江区，拥有庞大、厚实的工商业基础和成熟、浓郁的产业氛围，投资创业的周边效应颇为理想。图为穿城而过的南沙港铁路、广中江高速（上图左）以及滨江新区路网一角（上图右）。 近年来，蓬江区加大运动（下图左）、教育（下图中）、休闲（下图右）等配套设施投入力度，扎实提升政务服务水平（图④），打造出一流营商环境，一批优质项目和载
打开粤港澳大湾区高质量发展的时代画卷，将视角落在环珠江口100公里“黄金内湾”西翼城市核心承载区——
江门市主城区蓬江区，如同西江流域的一颗明珠，闪烁着熠熠之光。作为大江大河汇聚之地，这里烙下了深深的文化印迹，同时也孕育了商贾云集、舟楫如流的产业繁华。
一湾汇三地，潮涌珠江口。站在历史新起点，蓬江区加速融入粤港澳大湾区建设，成功争取了一批国家级、省级荣誉——
蓬江产业园获评国家新型工业化产业示范基地（食品），江门市火炬高新技术创业园、珠西创谷（江门）科技园（以下简称“珠西创谷”）分别为国家级科技企业孵化器、省级粤港澳台科技企业孵化器，法人一门式行政服务改革荣获“中国十大民生决策”称号，启明里获评首批省级旅游休闲街区，环五邑华侨广场商圈成为省级示范特色步行街（商圈）……
荣誉背后，是蓬江区近五年来综合实力的稳步提升：2021年实现地区生产总值832亿元，连续六年入选全国百强区；江门大型产业集聚区蓬江片区建设全面启动，“3+2”产业集群发展迅速，滨江新区加快产城人深度融合；新建、改（扩）建学校31所、新增优质学位约1.7万个，民生底色越来越亮……
在蓬江这片创业热土、营商高地、温度之城、幸福家园，越来越多的企业家扎根于此、投资于此、兴业于此。目前，全区共有规上工业企业552家，规上工业总产值超1100亿元。
只争朝夕，不负韶华！乘着“双区”建设的东风，主动对接服务横琴、前海、南沙三个重大合作平台，蓬江区充分发挥主城区优势，全面贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+6+3”工作安排，奋力建设宜居宜业宜游现代活力新城，为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献蓬江力量。
文/图 胡晴晴 罗霈 刘淑君 郭永乐 李伟杰
A 这里是—— 空间广阔、产业繁华的创业热土
2017年12月，香港中文大学博士冯威棠带着创业项目——智能药盒来到珠西创谷，公司刚落户、员工还没招聘到位，既没产品实物也没模型样板，在政府部门的帮助下，依靠PPT介绍项目概况，获得本地医院支持，为项目研发落地创造了有利条件。
在江门蓬江沉淀多年，该公司的人工智能精准自动化配药、派药及服药追踪系统“无人药房”已在香港和上海等城市落地应用，并与江门和中山4家医院达成合作意愿。如今，冯威棠创立的企业估值已过亿元。
许多像冯威棠这样的高新产业创业人士来到蓬江这片创业热土，他们的企业扎根于此、蓬勃成长。
这里有优越的区位“辐射力”——“五纵五横两环两铁”的立体化城市脉络清晰可见，产城融合的“主动脉”、内外联通的“毛细血管”被进一步打通，南沙港铁路棠下站客运功能加快开通，南北大道和华丰路等道路建设加快启动。随着深中通道、广佛江珠城际轻轨、黄茅海跨海通道等项目加快建设，蓬江区能更快地连通广佛都市圈、深港澳经济圈，主动融入“大湾区核心城市1小时生活圈”，全力打造环珠江口100公里“黄金内湾”西翼的重要增长极。
这里有基础扎实的“产业圈”——蓬江区坚持“强二优三”“实体为首”“项目为王”，大力发展“3+2”产业集群，形成智能家电、新一代信息技术、高端装备制造三大战略性产业集群和摩托车及零配件、健康食品两大优势特色产业集群。走进蓬江区各大产业园区，海信、大长江、海目星、美心食品、康师傅等“王牌军”在此集聚，广东盈通、广东盈骅、华龙膜材、道生科技、银狐医疗等行业“隐形冠军”不断涌现。国家新型工业化产业示范基地（食品）、广东省智能制造示范基地、广东省特色产业园（健康食品）、中国摩托车产业示范基地、中国五金卫浴生产基地等平台名片闪闪发光，珠江西岸产业新城呼之欲出。
同时，蓬江区坚持下好先手棋，主动抢抓风口之上的预制菜，推动侨都名菜“预制品化”，全面建设蓬江区预制菜产业园，形成“一园双核三区”的产业发展布局，成功入选2022年省级现代农业产业园建设名单（首批省级预制菜产业园），全力打造“侨都预制菜”品牌。其中，美心食品充分发挥侨资源优势，以粤菜为载体，以科技创新为手段，发布“美心生活mxlife”品牌，全面开发融合国际风味特色的预制菜，致力打造一个多元化高端食品品质生活平台、成为江门乃至大湾区的预制菜“灯塔工厂”。
这里有空间广阔的“承载力”——作为“江门制造”的重要支撑，蓬江区举全区之力推进位于江门大型产业集聚区北组团的蓬江片区建设，选定与鹤山连片发展的区域（共34.34平方公里）作为启动区，其中6.29平方公里作为先行启动区，正热火朝天开展规划建设；聚焦中欧合作强化招商引资、产业对接，着力打造北组团产业高质量发展的重要支点；目前正加快先行启动区的征地、“九通一平”和基础设施建设工作，高标准建设欧系高端智能家电、华南激光谷、特色食品、预制菜等特色园区。
此外，江门人才岛基础设施基本成形、公共配套逐步完善，引进省科学院江门产业技术研究院等创新平台；滨江新区总面积174平方公里，启动区面积23平方公里，已建成江门体育中心、广东珠西国际会展中心、范罗冈小学、广东实验中学江门附属学校、园山湖公园、市档案中心等公共配套设施，“十路一湖”“湾区之眼”提速建设，形成两湖、两江、两山的“延山引水”和“山水诗意环境”的景观格局，吸引一大批商业、住房配套项目，江门未来城市CBD呼之欲出。
这里有创业创新的“引擎力”——坚持创新核心地位，蓬江区累计培育国家高新技术企业488家，建成国家级企业技术中心2个（大长江、嘉宝莉），院士工作站3家，博士后科研创新平台13家；江门市火炬高新技术创业园被评为首批国家级科技企业孵化器，珠西创谷（江门）科技园成为省级粤港澳台科技企业孵化器，江门人才岛致力打造省现代服务业试点示范区；力促蓬江产业园创建省级高新区，发挥好省科学院江门产业技术研究院作用，推动产学研协同创新；深入实施“3个100人才引育工程”，为科技创新提供智力支撑。
这片空间广阔、产业繁华的创业热土，正不断续写大湾区创业逐梦的新篇章。
一线案例
珠西创谷：港澳台及海外青年创业的“钟情之地”
珠西创谷位于蓬江区胜利路，是一块孕育科创企业的“沃土”，更是港澳台及海外青年创业的“钟情之地”。绿润科技、云码智能、云讯电子、天利新科技、南粤古建等一批行业领先的“科创新星”企业在这里冉冉升起，产品更是获得市场高度认可。
2018年，来自香港的“夫妻档”甄钊伟和谭艳英，携带12年LED行业经验和人脉，把公司搬进珠西创谷。“我们与南开大学建立了产学研合作，特别是我们研发的无线载波远程路灯控制技术，已经达到业内领先水平。公司产品主要销往欧美市场，年销售额已经超过5000万美元。”该公司负责人Victor Yan表示。
江门绿润环保科技有限公司是一家从事工业企业固体废弃物处理的公司。“入驻珠西创谷，为企业发展带来了更多机遇。近年来，我们与高校开展产学研合作，获得多项技术突破，公司已实现年处理2万吨固体废弃物的能力。”绿润科技总经理王明生说。
作为广东省认定的首批四个“粤港澳台科技企业孵化器”之一，珠西创谷主要吸引粤港澳台及海外高科技企业进驻，为青年创业者提供创客空间，为中小企业提供孵化器，为成熟企业提供加速器等服务，累计孵化企业238家，当前入驻企业约130多家，总入驻率达95%。其中，累计入驻的港澳台企业52家，占在孵企业43%。
栽下梧桐，引凤筑巢。截至目前，珠西创谷港澳台人才超过100人，引进硕士博士人才57名；二级以上高层次人才13人，其中12人为港澳人士。
当前，蓬江区正大力推进珠西创谷提质升级，聚力打造粤港澳大湾区港澳青年创新创业基地、江港澳科技转移中心、江港企业发展中心，力争升级为面向港澳的国家级科技企业孵化器。
B 这里是—— 改革领先、服务一流的营商高地
在蓬江，项目落地能有多快？2017年，江门海目星“当年注册、当年投产、当年完成产值2亿元”的佳话，见证了激光产业在江门的崛起。回首这五年，如今的“情深”，皆源于昔日的“一线牵”。
“2017年，我们有一笔急需生产交付的大订单，然而深圳工厂已经没有足够的空间扩产。来自蓬江区的招商团队得知情况后，立刻给我们规划了1万平方米的场地，让我们能够‘拎包入住’。”海目星（江门）总经理聂水斌回忆道。
落户蓬江产业园五年来，江门海目星的年产值一直保持高速增长，从最初的2亿元，到今年预计将突破20亿元，成为蓬江区乃至江门市激光产业的龙头企业。
像江门海目星一样迅速落地蓬江的企业还有很多。近五年来，重点项目建设快速推进，有效投资不断扩大，得益于蓬江区优质的政务服务和不断创新的改革措施。
致力实现政务服务无堵点
营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。
蓬江区正致力实现政务服务无堵点。法人一门式行政服务改革荣获“中国十大民生决策”称号，区行政服务中心被评为“广东省首届区县级政务服务标杆大厅”；设立“重大项目服务专班”，建立重大项目、重点企业“绿色通道”，推广“交地即开工”；企业可以享受更低的创业成本，厂房平均月租金仅12—18元/平方米。同时，蓬江区还大力推进村级工业园升级改造，荷塘康溪村级工业园在全省率先实现商品厂房“交房即发证”服务。
此外，蓬江区行政服务中心大厅可以实现1110项政务服务事项“只进一扇门”办理，326项高频事项网上办理，开办企业1个工作日办结，与大湾区城市989项事项“湾区通办”。
帮企业解决“办不成的事”
“实在是太感谢你们了，没有你们的帮助，我们这60多宗又大又难的业务哪能这么快完成。”近日，江门公用水务环境股份有限公司相关负责人顺利解决了挂在心头的烦恼事，来到蓬江区行政服务中心送上锦旗——“高效服务办实事，尽职尽责惠企业”，为蓬江区“兜底办”的工作效率点赞。
在这里，政府致力帮企业解决“办不成的事”。蓬江区在区行政服务中心增设两个“兜底办”专窗，集中受理企业的反馈事项，统筹20个部门承接办理；事项包括但不限于企业不熟悉或不了解相关政策导致无法办理的、非关键性材料暂时缺少但又未纳入审批部门容缺办理清单中的、因某些历史因素企业诉求长期得不到解决的难点堵点问题；同时明确，紧急事项5分钟内派送，并通过电话、短信及粤政易工作群通知承办单位；一般事项30分钟内派送；各种“疑难杂症”，由各相关承办单位“专家会诊”进一步研究、协商、处理。
坚持稳字当头、稳中求进。今年以来，蓬江区高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳经济一揽子政策措施，聚焦短板集中攻坚，推动全区经济运行企稳回升——投资、消费、出口“三驾马车”增速高于全省、全市平均水平，GDP、固定资产投资、工业投资增速排在全市前列。
为提高服务企业效能，蓬江区全面梳理暖企安商清单，由各级领导干部主动上门，“点对点、一对一”“一链一策、一企一策”帮助企业解决生产经营面临的难点堵点，切实为企业纾困解难。用好中小微企业诉求快速响应平台和蓬江区“兜底办”窗口，充分发挥区经济数据管理平台作用，协调相关部门、行业协会等，切实帮助企业克服原材料价格上涨、订单减少、流动性不足等困难。
一线案例
中小微企业诉求快速响应平台为企业匹配材料供应商
“抱着试一试的心态在粤商通小程序上发布诉求，不到两天税务部门就解决了困扰我们几个月的大难题，太给力了。”江门市某金属特铸有限公司的办税员黎小姐开心地说。
黎小姐所在的公司是蓬江区一家金属配件加工销售企业，纳税信用等级为A级。今年以来，受到整体经济大环境下行影响，原材料采购困难，该企业采购成本不断上涨，导致最终产品成本过高，竞争力逐渐下降。
为有效降低采购成本，该企业急需寻找周边地区稳定的材料供应商，降低采购运输费用。困难当前，黎小姐在中小微企业诉求快速响应平台上提出了诉求——根据企业生产安排，近期急需采购生产原材料莫来砂粉和废不锈钢边料各50吨。
收到诉求后，区税务局迅速与黎小姐所在企业取得联系。“我们了解到具体情况后，立即向江门市税务局汇报，并组织专班对企业情况进行分析，主动运用税收大数据‘全国纳税人供应链查询’功能，针对企业需求匹配合适的供应商。”区税务局有关负责人表示，通过对匹配结果作筛选分析，发现位于新会区的一家新材料科技有限公司十分符合采购需求。
于是，该局迅速将供应企业的供货情况反馈给采购企业，双方一拍即合，进一步洽商后敲定合作意向。
值得一提的是，根据匹配到的供应企业反馈，该公司也面临着经营上的困境，而税务部门的牵线搭桥，为其打开市场提供了契机。
C 这里是—— 共创共建、共治共享的温度之城
党建引领、党员示范……从防汛一线不惧风雨的“蛙人”，到疫情防控前沿火速集结的“尖兵”，从扎根社区的银龄志愿服务队，到奔赴街头巷尾的兼职网格员，蓬江区基层治理的实践之路上，涌现出一个个活跃的身影，用辛勤付出传递出一座城市的温度。
今年以来，蓬江区全面贯彻落实省第十三次党代会以及市第十四次党代会、市委十四届二次、三次全会精神，坚持高标准推进党建引领基层治理，强化组织领导、队伍建设、机制建设、基础保障，各类人员、资源和力量下沉网格，努力为全市打造国家市域社会治理现代化标杆城市作出蓬江贡献。
贯彻落实党建引领基层治理
今年4月，市委十四届三次全会明确把党建引领基层治理作为书记工程落地实施。蓬江区迅速研究部署，把党建引领基层治理作为区、镇（街）、村（社区）三级“书记工程”来抓，并出台党建引领基层治理工作方案。
为高效统筹各项工作任务落实，蓬江区成立以区委书记为组长、区长为常务副组长的工作领导小组，设立综合协调、网格及平台建设、组织建设、民生服务、物业党建、园区治理、镇街改革、基础保障8个工作专班，并实行“一周一报告一调度”。区领导班子成员联系村（社区）、包镇入户，各镇（街）领导班子成员联系网格、包村联户，带动村（社区）、网格全面动起来，形成上下联动、层层落实的工作局面。
基层治理涉及面广，与人民群众切身利益息息相关。蓬江区以建好“一张网”为着力点，科学设置网格，推动“多网合一”“一网多能”构建综合网格，以“粤政图”为蓝本，以行政村、居民小组或住宅小区、若干楼院等为单元，结合地段位置、人口规模、管理难易等因素，把全区6个镇（街）、132个村（社区）划分为410个综合网格，构建“6+132+410”体系。全面开展“人、地、事、物、组织”等信息采集行动，形成网格信息“一张表”。
同时，坚持网格党组织设置与网格划分同步进行，实现410个网格和238个住宅小区党组织全覆盖，新聘超400名社区专职工作者，配齐网格员装备，建立“12456”网格员培训体系，累计培训近1.8万人次，打造了4个江门市“红色物业”示范单位。
“在党支部的引领下，物业管理方建设了分类投放、集中清洗于一体的生活垃圾分类收集示范环保屋，垃圾臭味扰民的难题得到了解决。”在蓬江区滨港御城小区，服务该小区的信愉尚誉物业管理有限公司党支部自成立后便致力于打造“红色物业”，持续改善小区环境。
多措并举建强队伍
在构建基层治理格局过程中，蓬江区充分整合各方力量，多措并举建强队伍，建立“网格长+专职网格员+兼职网格员”体系。如今，蓬江区有网格长410名、专职网格员835名、兼职网格员近8000名。
在加强网格员队伍建设方面，蓬江区通过招聘社区专职工作者，充实专职网格员队伍，把熟悉本地情况的人员纳入网格员队伍。同时，发动各类群体担任兼职网格员——近300名退休干部职工组成基层治理银龄志愿服务队，下沉网格担任志愿楼长或兼职网格员；各级机关企事业单位党员干部及其家属2800多人、退役军人470多人、两新组织380多人、各类志愿者4000多人担任兼职网格员，形成共创共建共治共享良好氛围。
一线案例
网格员助力疫情防控阻击战
7月9日，蓬江区发现1例新冠肺炎无症状感染者。“火速‘入格’，支援社区！”当晚，在区委统一部署下，白沙街道42个社区150个网格吹响“网格吹哨、网格员报到”的“集结号”，党员干部、网格员下沉一线，冲锋在前，担当核酸筛查的主力军。
在疫情处置中，蓬江区依托“综合网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，运用“网格微信群+扫楼敲门”机制，为迅速摸清管控区域内人口、机关、企业、市场、药店以及特殊人群底数，科学划分三区以及如何提供精准服务提供详实的数据支撑。在中高风险地区内，网格员定员、定责、定岗，高效精准开展送餐、物资转运、垃圾清运、核酸筛查等服务，当好疫情防控战斗员、宣传员、服务员，为蓬江区快速控制疫情、实现社会面清零起到关键作用。
为强化实战实用，蓬江区进一步完善平时综合治理机制，推进镇（街）、村（社区）综治中心规范化建设，用好“信访超市+外送服务”工作模式，打通公共服务、综合治理、行政执法“三个平台”，构建“综合网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，加快推进“一网融合”“一网受理”“一网通办”。此外，面对重大公共卫生事件、重大自然灾害等突发事件，蓬江区及时组织党员干部成立临时党支部、组建党员突击队、设立党员先锋岗，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
D 这里是—— 居者自豪、来者依恋的幸福家园
俯瞰蓬江，一幅“水清、景美、路畅、街净”的城市画卷映入眼帘。在这里，西江碧道蓬江段、天沙河碧道等碧道穿城而过，犹如一条条艳丽的彩带跃然纸上。当前，蓬江区以“绣花功夫”推进碧道建设，总长62.05公里的碧道实现全面贯通，并获省级万里碧道建设激励，成为蓬江区宜居宜业宜游的活力纽带。
位于美丽的西江河畔，蓬江拥有江门人才岛潮头中央公园、龙舟山森林公园、园山湖公园、东湖公园等71个公园，全区绿化覆盖面积超3600公顷，基本实现“300米见绿、500米见园”，被誉为珠三角“绿洲”。
在这里，启明里历经3年，实现“蝶变”。城市更新，是居住形态之变，更是治理方式之变。2019年以来，蓬江区扎实推进广东省城镇老旧小区改造试点工作，完成第一期39个老旧小区改造，惠及约2.7万户11万人；加快建设33个口袋公园，改造升级52个农贸市场，建成省级生活垃圾分类示范区；推进总投资33亿元的水环境综合治理项目，成功创建全国深化小型水库管理体制改革样板县，获评广东省“四好农村路”示范县。
在这里，紫茶小学、范罗冈小学两个教育集团获评首批省级优秀教育集团，“学在蓬江”金字招牌进一步擦亮；江门市第二人民医院与广州市第一人民医院开展“组团式”紧密型帮扶，建成江门华银康检验实验室并投入使用，本地化检测能力达到11万管/日；近五年新增社区居家养老服务设施近70家……作为江门市主城区，蓬江区教育、医疗、商业、交通等城市配套不断完善，区域影响力不断提升。
在这里，有获评省文化和旅游特色村、荟萃了珠三角姓氏发源地的良溪古村，有承载着600多年文商历史、被称为江门城市发源地的水埠头和墟顶街区，有首批省级旅游休闲街区、百年华侨古街区启明里，以及110多年历史的江门海关旧址、国家工业遗产江门甘化厂（旧址）……历史人文景点串珠成链，构成蓬江文脉轴线，逐步成为华侨华人文化交流展示客厅。
在这里，咖啡香气扑面而来。蓬江区有全市首个咖啡茶饮基地，全区经营咖啡的市场主体共500多家，各类风格独特的咖啡店成为市民游客的“网红打卡点”；品牌云集、精彩纷呈，“侨都咖啡”已成为一张靓丽的名片。
在这里，侨乡文化丰富独特，祖籍蓬江的海外侨胞和港澳台同胞约25万人。蓬江区孕育了明代大儒陈白沙、被毛主席称为“国宝”的史学大师陈垣、“中国舞蹈之母”戴爱莲等一批历史名人；同时，拥有东艺宫灯、荷塘纱龙等26项非物质文化遗产，周恩来总理视察周郡码头纪念公园、龚昌荣故居、李少石事迹展览馆、三堡革命烈士纪念碑等28处红色遗迹遗址；此外，还成功创建“中华诗词之区”、省级公共文化服务体系示范区。
蓬江，正逐渐成为一座宜居宜业宜游现代活力新城、一个居者自豪、来者依恋的幸福家园。
一线案例
西江碧道示范段“火出圈”
漫步西江畔的滨江大道，途经咖啡厅、书吧；在一条醒目的三色道上，慢跑、健走、散步的人络绎不绝，这正是去年国庆节期间建成并正式开放的西江碧道示范段，也是广大市民及周边地区游客休闲运动的热门“打卡地”。
“以前路面坑坑洼洼，现在路面平整靓丽，沿途还有厕所、儿童运动公园、咖啡厅、阅读空间等便民服务设施。”市民彭先生说。
长达4公里的西江碧道示范段隶属滨江大道。作为“我为群众办实事”实践活动的一项民生大礼包，蓬江区充分依托该示范段的美丽江景和现有单车道基础，对碧道进行高标准规划设计和配套改造建设，分别采用三种颜色区分慢行道、慢跑道、骑行道，并采用沥青材质，有效降低环境噪音，大大提升市民的游玩体验。
西江碧道示范段集运动、散步、观赏、阅读、餐饮等多种功能于一体，设置了马拉松公园、篁边驿站、碧道运动公园3个景观节点。其中，位于起点处的马拉松公园将原有荒地改建成生态停车场，新建停车位456个，解决市民游客的停车难题。同时，还设置了陈垣励耘书屋、学雷锋志愿服务站、轻食餐饮等便民服务设施，将原来的海事码头空地打造成极具活力的滨水运动场所，根据场地现状划分为小广场、篮球场、儿童游乐场、极限运动场等活动空间，江边还有可爱的小羊、熊猫等卡通雕塑以及海洋主题大面积彩绘，备受游人青睐。
“碧道的环境越来越好，对我们一家人来说，夜晚一起踩单车、游碧道、吹吹江风，真的是十分不错的体验！”市民马女士说。
粤公网安备 44070302000670
