产业兴村战略，解决了集体经济基础薄弱问题。图为海宴镇五丰村内的东南亚特色美食街。
今年，台山市政协社会法制委员会向台山市政协十三届五次会议提交提案《加强农村基层社会治理 助力台山市全面小康建设》。提案中指出，台山市农村基层社会治理依然存在很多问题，包括基层组织建设薄弱制约基层治理提质增效、集体经济基础薄弱制约群防群治力量投入、村民自治基础薄弱制约共建共治合力凝聚。
为解决农村基层社会治理的存在问题，台山市农业农村局会同台山市委组织部和台山市公安局、自然资源局、司法局、民政局，以及17个镇（街），协力推进提升农村基层社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，助力全面建成小康社会。
坚持党建为核
提升基层党组织领导力
为破解基层组织建设薄弱的问题，台山市建立健全以党的基层组织为核心，村（居）民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他各类组织为补充的组织体系，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，坚持惠民政策由党组织宣传，惠民服务由党组织推动，惠民举措由党组织落实。
台山市在全市277条行政村全面推行农村基层组织向党组织报告制度，并以端芬镇西廓村为试点，在江门地区率先探索推行农村基层组织向党组织半年报告工作制度。全面优化农村基层党组织设置，规范村民小组党支部设置，实现全市村民小组、村集体经济组织设置党组织全覆盖。以都斛镇大纲村、端芬镇隆文村为重点推进“红色村”党建示范工程，创建江门市“三个三”基层党建示范村（社区）85个，精准整顿摘帽软弱涣散村党组织13个。
此外，台山市健全农村党员干部培育机制，培优村党组织书记、驻村第一书记、“两委”班子，打造出列入全国“一村一品”示范村、全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村名单的海宴镇五丰村。截至目前，台山市已有273名村干部通过学历提升班获得大专以上学历，有468名在读，本级财政共计补贴学费等达116.88万元。
坚持富民为要
提升乡村发展凝聚力
为提高村集体经济收入，台山市努力整合资源，提升土地价值，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，规范土地流转，解决土地碎片化问题，实现承包地集中连片发包，并盘活利用土地。目前，台山市实现土地承包经营权流转面积约133公顷（1988亩），主要用于种植粮食、水果、蔬菜，激励农村土地承包经营权流转，促进农民增收致富，形成规模化种养产业。海宴镇五丰村通过改造村内旧仓库、厂房，以低价租赁或免租金等方式，调动村民积极性，将其改造成民宿，走“归侨文化特色+特色民宿＋乡村旅游”发展道路，带动村内经济发展。
此外，台山市创新业态，发展兴村产业。积极开展扶持村级集体经济试点工作。指导扶持集体经济薄弱村发展，出台《台山市扶持村级集体经济试点工作壮大村集体经济的实施方案》，并下达中央和市级补助资金，推动项目实施。引导和支持符合条件的家庭农场、专业大户、农民合作社等经营主体开展“一村一品”项目申报和建设，有效带动辖区产业发展，其中，广海镇添丰家庭农场成为全国家庭农场典型案例。海宴镇五丰村成立多家农民合作社，并成功引资台山市农艺公司创新传统农业，发展种植归侨东南亚香料特色农产品，形成“农产品+加工食品”产业链，种植菜心、芥兰、香蕉、莲藕等，打造供应香港的蔬菜种植基地，同时将海侨糖厂升级，形成“公司+基地+农户”产业化经营管理模式的蔗糖生产加工基地。
据统计，目前，台山市发展培育农业产业化组织644家，其中重点农业龙头企业18家（省级重点农业龙头企业11家、江门市级重点农业龙头企业7家），农民专业合作社451家（省级示范社2家、江门市级示范社23家），家庭农场175家（省级示范家庭农场9家、江门市级示范家庭农场26家）。
坚持民主议事
搭建群众参与平台
针对村民自治基础薄弱的问题，台山市制定《台山市村民议事决策工作指引》，明确村民议事决策的主体、范围，规范村民议事决策的形式、场所和流程，强化村民议事决策的公开和责任追究，建立健全村规民约约束机制，制定村民自治章程及党务村务公开制度，推行村级重大事项“四议两公开”决策机制，规范村“两委”办事制度。同时，指导驻村律师对各村（社区）2017年以来制定或修订的村规民约（居民公约）进行“回头看”检查，通过查漏补缺，为村规民约（居民公约）把关问诊，进一步促进基层依法自治。
此外，台山市积极搭建村（居）民参与社会治理平台。开展村民议事厅示范点建设，引导村民依法有序开展民主议事活动。鼓励和引导道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、老年协会、调解会、志愿者队伍等社会组织，围绕村（社区）基本生活服务需求，在扶贫帮困、防灾减灾、健康养老、文体娱乐、教育培训、公益慈善、社区矫正、纠纷调解、预防犯罪等方面提供多层次、多样化、高质量的社会服务，有效参与社会治理。
文/图 江门日报记者 陈方欢
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