人大代表中心联络站设置“小讲堂”，成为代表履职能力提升的“加油站”。
人大代表开展接访走访活动，收集群众意见。
川岛镇人大在沙堤渔业村建立全省首个人大代表海上联络站，创设人大代表“海上之家”。
三合镇人大代表游客联络站举行“乡村振兴齐聚力，人大代表来助力”主题议事会。
四九镇人大代表中心联络站结合疫情防控实际，积极探索网络视频接访模式，让群众足不出户即可约见人大代表。
“终于不用摸黑走路了！”近日，台城白水小学至仁孝桥增设路灯工程竣工，周边5000多名群众如愿以偿，人大代表第一时间在微信上分享了这个喜讯。
白水小学至仁孝桥路段是连接台山城区与西南片区乡村的重要道路，车流、人流量大。为保障群众出行安全，今年经人大代表票荐产生的台城街道2021年民生实事项目，白水小学至仁孝桥增设路灯工程列入其中。为了让这一民生工程尽早完工，台城街道人大代表中心联络站组织人大代表重点督办，推动解决工程建设中遇到的困难。如今，32盏路灯提前安装完成，照亮了周边群众的回家路。
这是台山市县乡人大规范化建设工作中的一个缩影。近年来，台山市人大常委会全面落实我省“县乡人大工作十条”有关要求，以规范化建设为抓手，积极创新举措，探索打造基层人大工作的“台山样本”。
A 坚持党的领导 狠抓建章立制
县乡两级人大，不仅是国家政权的重要基础和实现基层民主的有效形式，也是党和国家联系广大人民群众的重要桥梁。党的领导，则是做好县乡人大工作的根本保证。
台山市人大常委会坚持重大决策、重要事项、重要工作及时主动向台山市委请示报告。2018年以来，台山市人大常委会党组共向台山市委请示报告100件次，并按照台山市委部署要求抓好贯彻落实。
台山市委对人大工作的重视程度、支持力度不断增强。台山市委常委会定期研究人大工作和听取人大工作汇报，支持市镇人大组织机构、人员编制、经费保障等全面落实，为人大工作开展创造良好条件。各镇（街）党（工）委也高度重视人大工作，16个镇（街）本届内均以党（工）委名义召开了人大工作会议。各镇（街）人大紧紧围绕镇（街）党（工）委中心工作任务，依法行使职权，积极开展工作，全面建立了向党（工）委请示报告制度，基本上做到年内向镇（街）党（工）委汇报工作中的重大问题和重要事项不少于4次。
在规范人大工作上，台山市人大常委会健全重大事项讨论决定程序机制，制定了《台山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，切实提高讨论决定的科学化民主化法治化水平。2018年以来，由台山市人大常委会作出决议、决定133项，涉及法治建设、预算调整、城市发展总体规划、重大建设项目等多个方面。
此外，台山市人大常委会督促台山市政府制定《台山市重大行政决策程序规定》，明确对台山市行政区域内涉及经济社会发展、人民群众切身利益的重大行政决策，在出台前向台山市人大常委会报告，并实行年度报告清单制度，有效规范了重大行政决策行为。
在规范镇（街）人大工作中，台山市人大常委会立足实际，制定了《台山市人大常委会规范镇（街）人大工作和建设评价标准》，对镇（街）人大各项重点工作进行量化考评，连续三年评选出镇（街）人大工作示范点和人大工作创新案例。
B 依法行使职权 监督精准有效
人大工作规范化建设的目的，就是推动党委部署要求落地见效，切实提升基层民主法治建设水平。
台山市人大常委会紧贴台山市委部署要求和社会普遍关注的热点难点问题，推动人大监督工作靶向准、效果好。2018年以来，聚焦融入大湾区建设、乡村振兴、脱贫攻坚、水污染防治、教育均衡化发展、医疗卫生、饮用水安全、食药品安全、交通水利建设、城市管理、底线民生保障、社会治理、扫黑除恶、司法公平正义等中心工作和热点问题，开展系列监督活动，有效促进了台山市相关工作提质增效。其中，围绕“学有所教”，先后开展5次现场调研，听取和审议专题报告，督促政府优化教育资源配置，新建台山市新宁小学、台城中心小学，新增近5000个学位，有效解决“入学难”和大班额问题；为破解“停车难”问题，深入开展调研视察，形成高质量调研报告向台山市委提出针对性的建议意见，促成台山市政府出台相关整治方案，加大对城区停车设施的改造和建设力度，新增停车位6000多个。
在开展监督工作中，台山市人大常委会在综合运用听取和审议专项报告、执法检查、视察调研等方式的同时，积极探索人大代表约见部门负责人、专题询问、“三问一评”等方式，拓展监督的深度和刚性。2018年以来，先后就文明城市创建、学前教育、促进就业、养老服务等专题精心组织人大代表开展约见国家机关负责人活动；围绕市容环境卫生整治、水污染防治、农村人居环境整治等重点工作开展专题询问，推动政府职能部门担当作为，提高依法行政水平。近三年，聚焦人大代表票决民生实事项目工作，创新以“三问一评”的监督新模式对项目进行全过程监督，推动民生实事项目落到实处。
为提升监督实效，台山市人大常委会积极回应社会关切，施展监督“组合拳”，精准发力。为推动城市品质提升，组织人大代表集中视察、集中督办，强化对城区交通路网、花树小道、城区公园等一批项目建设的监督，促成凤凰大道西沿线顺利通车、金星湖湿地公园建成，使城市焕发新活力。为推动打赢水污染防治攻坚战，市镇两级人大联动开展水污染防治法执法检查，通过明察暗访与问卷调查相结合，对水污染“重症难症”亮利剑；在此基础上，结合听取和审议专项报告、专题询问、组织“回头看”等多种形式，打出监督连环“组合拳”，促使台山市水环境质量持续改善。
C 建好履职平台 展现代表作为
高标准打造人大代表联络站，是台山市人大常委会不断规范县乡人大工作和建设、密切人大代表与群众联系、推动县乡人大工作做细做实的重要举措。
近年来，台山市人大常委会深入践行以人民为中心的发展思想，引导和支持镇（街）人大高标准打造人大代表联络站，全市建成132个联络站，实现“遍地开花”，成为人大代表履职常态化、民主民意表达的重要平台和载体，有效支持和推动人大代表更好地听民声、察民情、聚民智、惠民生。
以四九镇人大代表中心联络站为例，为更好地服务人大代表和群众，该镇人大对联络站进行一系列升级改造，新建成的联络站总面积近800平方米，设有人大议事厅、书吧、会议室、小讲堂、接访室等多个功能室，通过优化硬件设施配套，完善人大代表履职制度，加强部门联动，确保人大代表履职监督、管理和服务多样化、实时化、便捷化。四九镇人大还依托人大代表中心联络站，在全镇建成5个人大代表联络站，以“1+5”的创新模式实现人大代表联络站全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”。
其中，四九镇农村交通安全隐患整治项目就是由人大代表通过走访、接访群众，听取群众呼声汇总整理，并落实与镇政府沟通和督办的。目前，该镇20个农村交通安全隐患整治项目已全面完成，累计总投入达45万元，实施挡土墙、过路涵洞和路面维修等土建工程3处，增设减速带、安全指示标牌、红蓝闪灯等交通设施17处，安装路灯2盏，为农村群众出行提供了安全保障。
为“零距离”联系群众，人大代表联络站结合疫情防控实际，积极探索网络视频接访，让群众足不出户即可约见人大代表。“通过远程接访平台，我们还实现人大代表与海外华侨华人连线，加强沟通联系，充分发挥侨作用，讲好侨乡故事、人大故事，传播中国全过程人民民主的好声音。”四九镇人大主席潘毅说。
全国人大代表吴玉莲表示，台山市的人大代表联络站，特别是基层村（社区）联络站，近年来建设卓有成效，已成为人大代表密切联系群众的重要平台。“有了人大代表联络站，我们人大代表每周都可以约访村民互动交流，了解群众需求，聆听基层声音，也可以向他们传递党和政府的政策和声音，让大家民主参与基层社会治理。”吴玉莲说。
据统计，2018年以来，以人大代表联络站为载体开展的人大代表小组活动700多次，人大代表走访、接访选民9000多人次，收集并交办建议意见800多条。
此外，台山市立足实际拓展特色人大代表联络站建设和运行模式，提升联络站的功能和作用。
台城街道位于台山市中心城区，下辖37个村（社区）选区，地广人多。为了实现人大代表联系群众工作“全覆盖”，台城街道人大工委在充分设置人大代表联络站、联系点的基础上，大力弘扬新时代“枫桥经验”，创新推行“人大代表进网格”机制，将37个选区选举产生的57名台山市人大代表编入现有的126个网格，以人大代表“下沉”回选区、进网格的方式走访群众、接访选民，进一步拓宽联系渠道，打通了人大代表联系群众的“神经末梢”。据统计，今年以来，台城街道参与“人大代表进网格”的人大代表达864人次，先后解决前进公园升级改造、渔民村加装路灯等民生“微实事”233件，及时回应、解决了群众的“急难愁盼”问题，深受群众好评。
台山市人大代表李娟娟表示，履职期间，她积极参加各种人大代表活动，尤其是通过“人大代表进网格”机制，切身感受到全过程人民民主的独特魅力。
三合镇温泉旅游资源禀赋优越，围绕该镇提出的“全力打造硒泉旅游特色小镇”这一中心工作，该镇人大组织辖区的市、县、镇三级人大代表，积极探索“站在一线、履职靠前”创新项目。去年7月，在台山市人大常委会的指导下，三合镇人大代表游客联络站在温泉河畔的游客中心挂牌成立，5名台山市人大代表、3名三合镇人大代表进驻。据悉，这是全省首个人大代表游客联络站。
“在首次接访活动中，我们听到游客反映，小镇入夜后灯光偏暗。我们提出建议后，政府高度重视，通过调研选点，迅速在温泉圩内安装了4盏造型优美的路灯，照亮了游客夜间出行路。”三合镇人大代表李晓娟说。
川山群岛沙堤渔港是广东省五大渔港之一。休渔上岸，开渔出海，虽然当地渔民常年奔波于小岛与大海之间，但人大代表与渔民的“连心桥”始终保持“零距离”。川岛镇人大结合渔业生产实际，在沙堤渔业村建立全省首个人大代表海上联络站，创设人大代表“海上之家”，将实体联络站与“互联网+”相结合，实现海陆两个平台联通互动。
“现在有诉求、有意见，可以直接在‘海上之家’反映，不用专程跑到镇上去，方便多了！”渔民谭斗权说。
文/图 江门日报记者/陈方欢
通讯员/周诺飞
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