沙堆镇全力推进“三基四化”专项治理 以“红色引擎”推动乡村振兴

沙堆镇全力推进“三基四化”专项治理
以“红色引擎”推动乡村振兴 
选优配强基层干部 提升“红色引擎”动力

沙堆镇开展各类活动，充分发挥红色党建阵地作用。

在居安村农村积分管理兑换现场，村民用积分兑换心仪的日用品。

沙堆镇升级改造梅阁村党群服务中心，打造党员群众廉政警示教育基地。

沙堆镇建章立制，规范农村基层管理。

沙堆镇推行“双色”积分管理，激发基层治理活力。

如今的沙堆镇梅阁市场让人眼前一亮。升级改造后的市场宽敞明亮，商贩们有序经营，村民一边买菜一边与商贩聊家常。梅阁水厂被新会水务公司并购，升级了设备，村民喝上干净放心水。随着盘踞于此多年的黑恶势力团伙被公安机关彻底铲除，沙堆镇恢复了往日的安宁。

近年来，沙堆镇党委聚焦党建引领基层治理这一主线，主动对标《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》和农村“三基四化”专项治理要求，以梅阁村整治为样本，推动全镇构建四位一体的基层治理格局，把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，将基层党组织的组织力转化为基层治理的领导力。

文/张奕维 沈婉烨

图/沙堆镇提供

创新“双色”积分管理

激发基层治理活力

火车跑得快，全靠车头带。如今穿过梅阁村党群服务中心，可以看到一个新修葺的会堂，台上鲜红的党旗首先映入眼帘，里面还配置了整齐的桌椅、现代化的多媒体设备……这里就是梅阁村党校。

为了强化党群阵地建设，沙堆镇先后投入资金对梅阁村党校进行升级改造，这里成为该镇党建活动的主阵地之一。同时，沙堆镇制定符合党校实际的“菜单式”培训课程表，分批分类开展全员轮训和专题示范培训，以“请进来、走出去”的方式举办专题培训班，对全镇党员干部进行培训。另外，该镇还升级改造了梅阁村党群服务中心，成立梅阁村纪检监察站，增设党员警示教学室，打造了“多媒体+立体化+生活化”的党员群众廉政警示教育基地。

“如今整个梅阁村风气都不一样了，年轻干部有冲劲、有想法，我们对村子的未来充满了信心。”日前，梅阁村80岁的老党员廖伯伯在谈到近段时间村里发生的变化时，情不自禁地竖起了大拇指。

夯实组织基础，关键是要锻造一支高素质的基层党组织干部队伍。梅阁村新任的7名“两委”干部，平均年龄在40岁以下，其中大专以上学历的有4人。另外，基层党组织进一步完善了议事决策机制，落实每周二召开班子会研究工作。

沙堆镇选优配强基层干部，强化队伍建设。通过严格落实村党组织书记区级备案和村“两委”干部人选资格联审制度，今年3月以来，以驻村工作为契机，对12个村（社区）及近百名“两委”干部开展履职“体检”，通过走访党员群众、个别谈话等形式，全面掌握村党组织运行情况及村（社区）干部在政治建设、遵纪守法、班子建设、担当作为、干群关系等方面的情况。以“走出去”方式到先进兄弟镇街、村和市内基层党建和基层治理示范点学习，通过找差距提升基层干部的整体素质。

另外，为提高干部的积极性，沙堆镇制定了《沙堆镇关于完善村级干部激励保障机制的实施意见》，将“三基四化”考核奖励纳入村级考核，同时，还建立健全了基层党组织经费保障机制。

洗洁精、花生油、电风扇……今年6月，在沙堆镇居安村举办的“积分管理 非遗文化活动”文化惠民活动上，摆放着种类繁多的日用品供村民挑选，村民可根据自己所获得的积分前往商家兑换商品，再由村党组织在月底“埋单”。

60多岁的林婆婆手里拿着扇子、纸巾、宣传资料袋等礼品，她笑着说：“积分管理的项目都是日常能做到的，我要积极参加，多积攒点积分，下次把风扇抱回家……”

沙堆镇共有1400多名农村党员，他们是乡村振兴的先锋队和主力军，然而，由于农村党员在外打工，以前很少参与村级事务，因此，难以在基层治理中发挥出他们应有的作用。

为了破解这一瓶颈问题，进一步深化农村“三基四化”专项治理，推进村级管理各项工作和任务落实见效，沙堆镇推行“双色”积分管理。在实施党员先锋工程方面，设置“红色指数”，对党员开展量化考评，并将居安村、独联村、大环村以及梅阁村作为试点村，积极探索与村民“绿色积分”相结合的“双色”积分管理机制。

“我们目前已经与商户展开合作，一方面可以防止商品过期无人兑换，另一方面，村民兑换时能有更多的选择。可以换到自己喜欢的物品，村民参与积分管理的积极性就会更高。推行积分管理后，村民更多地自发参与到乡村治理中，增强了党员群众实现乡村振兴的信心和勇气。”居安村党支部书记林权伟说。

“双色”积分管理能进一步激发党员群众参与的积极性，效果明显。

今年在抗击台风“海高斯”期间，大环村、八顷村等积极发动年轻党员、青年回乡参与防风抢险；在“三清三拆三整治”、廊道整治过程中，梅阁村、独联村党员带头自行拆除违建面积达1000多平方米。

除此之外，沙堆镇向全镇12个村（社区）派出“红色观察员”“一对一”指导村干部着眼于积分管理、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、“美丽廊道”建设等重点工作和重点项目，进一步抓实“三会一课”“主题党日”制度，持续推进农村“三基四化”专项治理工作。

全力构建“红色网格”

打通服务“最后一公里”

积极建章立制

保障群众切身利益

“感谢党委、政府，感谢党员干部，感谢邻里乡亲，你们辛苦了……”今年2月11日晚上10时，当沙堆镇驻沙西村工作组、沙西村党委，沙堆镇派出所、卫生院，及岗美和宅美村小组的几十名党员干部齐心协力，成功营救出被困在沙西大龙潭山上半天的七旬老人李伯后，李伯激动地说出了上述的一番话。

原来，当天18时30分，李伯家属向社会求助，称李伯早上7时到大龙潭山砍竹至今未归，李伯有高血压，没带手机出门，家属联系不上，怕他有生命危险。

收到求助信息后，沙西村党委马上向沙堆镇党委报告。沙堆镇党委马上联系了该镇派出所、卫生院，一起开展营救工作。一方面，落实好各个防疫检查点的工作人员；另一方面，迅速组织发动党员、干部、群众分五组上山搜寻。经过3个多小时的搜寻，其中一组人员在大龙潭山东边的一棵树旁找到了李伯，并最终顺利将他救下。

能如此迅速展开营救，得益于该镇党委将全科网格作为基层治理的重要手段。

据悉，沙堆镇下辖11个行政村、1个社区，常住人口4.3万人、流动人口近万人，村务纠纷等问题隐患较多。为此，沙堆镇为党员服务群众搭建平台，打造“红色网格”。以党组织为抓手，党员干部为基础，村民群众为补充，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的本土优势。疫情期间，通过“微沙堆”微信平台，拓宽信息报送渠道，线下组织网格员、医生及民警成立“三人小组”深入各村（社区）开展疫情排查、巡查巡访、物资配送等工作。

得益于网格化管理，老党员得到了更加贴心的关怀。今年6月，沙堆镇信访中心收到一通特殊的来电，感谢梅阁村新任干部在处理繁琐村务之余关心慰问村里的老党员。沙堆镇切实将网格化管理服务工作延伸到服务群众“最后一公里”，从而实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。

今年3月，通过新会区农村集体资产资源网上交易系统，沙堆镇梅阁市场租赁经营权经过99轮竞价，最终以140.1万元/年的成交价成功竞拍；那伏村积极推进软弱涣散村整改，一手抓清理村组不合理的合同，一手抓工业项目的引入落地，积极盘活闲置土地；石榜村通过农地转用后引入市政设施项目租用土地建设厂房，土地升值33倍……沙堆镇将农村集体资产置于“阳光”下交易，成交价频频创新高，村民集体收入不断提升，为该镇持续高质量发展注入了“强心针”。

“以往土地竞拍都是底价成交，如今，村干部和竞拍人串通的现象不见了，我们村民的切身利益得到了保障。”那伏村村民林中和说。

农村“三资”管理一直是基层治理的重点和难点，沙堆镇坚持问题导向，从实际需要出发，把制度建设作为推进基层治理的重要举措和有力抓手，进一步推动党的基层组织建设全面过硬。

沙堆镇出台了《沙堆镇规范农村聘用工作人员管理办法（试行）》《沙堆镇村务监督委员会工作办法》等制度，逐步规范村级干部管理，同时，重新修订农村集体资金资产资源管理、财务管理、土地承包、合同管理、工程建设项目招标投标等制度，进一步堵塞“三资”管理漏洞。

同时，沙堆镇明确了农村工作议事制度。一是健全村务工作报告制，将农村基层党组织向党组织汇报工作以制度形式写进村规民约中，同时，对基层组织报告内容做到跟进度、跟程序、跟落实，促使基层组织及时收集问题形成“问题清单”，确保村内各项举措落地落实。梅北村、沙东村、沙角村的村民代表反映村内活动场所较少，村党组织马上将村内党建公园建设纳入年度规划；那伏村鹅溪村民小组、梅兴村中兴村民小组反映党员活动室简陋，两村党总支部及时研究并将问题上报至上级党委，促成两个村民小组党员活动室的标准化建设，并于今年3月完成升级改造；二是紧握“四议两公开”抓手。该镇将“四议两公开”写入“三资”管理制度中，进一步推动农村议事科学化、规范化、制度化，在梅阁村党群服务中心建立“四议两公开民主议事厅”，让更多党员群众直观认识“四议两公开”制度，切实保障了村民的知情权和参与权。