位于启超大道和今洲路交汇处的新会创新走廊，汇集了一批科技孵化器。 殷浩轩 摄
新会出台政策引导企业创新，广东新会美达锦纶公司成立了行业内首个博士后科研工作站，并获批成为广东省重点实验室。 林润开 摄
位于银湖湾滨海新区的广州华立学院江门校区今年正式开学，将为新会提供一批高质量技能人才。 任晓盈 摄
中科健康创新生物产业园入园企业签约。 林润开 摄
新会从2015年开始，每年举办创新创业大赛，打响“双创”品牌。 林润开 摄
因创新而生，依创新而兴，靠创新而强。
这是一个创新的时代。新会如何在未来五年构建创新驱动新格局，在高质量发展上树标杆、作示范？
新会区第十四次党代会报告指明了新方向：坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，促进科技创新与实体经济深度融合，为经济高质量发展注入强劲动能。
构筑创新高地、激活企业内生动力、涵养人才蓄水池、加速产业大升级、做好陈皮大文章、推进制度大改革，这六道“硬杠杠”，正是牢牢扭住了新会未来五年创新驱动战略的“关键变量”，也是新会推动高质量发展的“最大增量”。
变量一
构筑创新高地
珠西枢纽新城，万达广场、富力城央综合体、珠西金融中心等大型商圈逐步成型。在这个“寸土寸金”的核心区域，新会出人意料地没有引入大型房地产项目，而是奏响了创新驱动的“变奏曲”，以启超大道和今洲路为主轴，打造新会创新走廊。
如果说，打造创新走廊是新会推动高质量发展的第一步，那么加快提质增效，则是背后新会未来五年创新驱动战略的“变奏”。
新会区第十四次党代会报告提出，要对接广深港、广珠澳科技创新走廊，嵌入大湾区创新链条，以产业转移工业园为主体，创建省级高新区；强化三江、睦洲等镇与江门高新区的功能协调、产业联动，实现一体化融合发展；加快新会创新走廊提质增效，打造集研发、众创空间、孵化器、中小企业总部等于一体的城市科技创新综合平台。
在营商政策方面，新会区将出台实施“科创十条”，鼓励更多重点企业、高等院校建设特色化、专业化创新创业载体，积极引进一批重点实验室、综合性研究院等研发机构，培育中集智库等成为国家级科技企业孵化器，将万洋众创城、中大创新谷、银洲湾产业小镇等建成科创集聚基地，构建全链条创新创业孵化育成体系。
变量二
激活企业内生动力
8月6日上午9时30分，广东芳源环保股份有限公司线上敲钟上市仪式举行，该企业成为新会区第一家在科创板上市的本土企业。
衡量一个地区的经济活力，既要有顶天立地的骨干企业，又要有铺天盖地的中小企业。打造科创高地，如何孕育更多的科技型中小企业是关键。
基于此，新会区未来五年将实施高企树标提质行动，健全科技型中小企业库，梯度培育一批专精特新“小巨人”。到2025年，高企增至520家，科技型中小企业增至470家。
推动产学研合作向深度融合转变，鼓励企业创建新型研发机构、院士（博士后）工作站，引导美达、李锦记、无限极等大企业创建国家企业技术中心、技术创新中心和重点实验室。
指导企业健全知识产权工作体系，大力培育创新型领军企业和知识产权优势（示范）企业。
发挥大型企业引领支撑作用，带动产业链上下游企业建设共性技术平台。
落实市“金种子”三年行动方案，孵化和培育更多新会企业通过IPO挂牌上市。
继续办好新会创新创业大赛，提升全民科学素养，打响“双创”品牌。
变量三
涵养人才蓄水池
人才，是创新发展的第一资源。
新会区已出台了一系列人才引进文件，从就业、落户、科研扶持等方面给予进驻新会的高层次人才全方位的政策支持，特别是在创新团队的引进上，最高扶持金额达1600万元，为全市力度最大。
人才引进工作没有句号，只有逗号。新会区第十四次党代会报告提出：聚天下英才而用之，新会区未来五年将健全“一把手抓人才第一资源”机制，出台更加开放的“引育用留”人才政策。
聚焦高精尖缺人才，采取柔性引才模式，清单式引进一批科技领军人才和高水平创新团队。实施人才安居工程，新增一批人才公寓，谋划建设人才产业园，健全“人才驿站+人才系统+人才管家”服务体系。
值得注意的是，新会区将在目前“1+2+3”现代职业教育体系的基础上乘势而上，创建大湾区职业教育综合试验区，力争再引入2家高职院校，打造“1+2+N”现代职业教育体系，为“工业立区、制造强区”培养更多高素质技能人才。
变量四
加速产业大升级
肥沃的现代产业“土壤”，能滋养科技创新的“花朵”。
新会区要建立起现代产业体系，就必须加速产业转型升级。要做大做强新兴产业和主导产业，补齐补强传统优势产业，真正实现“两手抓、两手硬”。
去年，新会区创新推出“效益十条”，明确将通过建立“亩产效益”综合评价体系等方式，促进低端落后的行业、产业、企业提升效益贡献。
新会区第十四次党代会报告明确提出，未来五年，新会将树立“亩产论英雄”鲜明导向，用好“效益十条”，倒逼落后产能退出和低效企业转型，推动要素资源向经济“高产田”集聚。
同时，引导企业实施“装备换芯”，力促纸及纸制品、金属制品、建筑材料等传统优势产业新一轮技术改造，到2025年累计完成工业技改400亿元。
在深化供给侧结构性改革方面，加快“两新一重”建设，充分运用新一代信息技术，以新供给引领和创造新需求，推动产业全面升级。
此外，促进五金不锈钢制品国家外贸转型升级基地发展，搭建内销网络平台，积极融入双循环新发展格局。借力文旅融合，办好新会陈皮、小冈香、古典家具、五金不锈钢等文化节（博览会）。
变量五
做好陈皮大文章
新会陈皮产业不仅是富民产业，也是新会这座城市的品牌和名片。
本次党代会报告重点聚焦“做好陈皮大文章”，提出要借鉴福鼎白茶等做法，完善陈皮产业发展规划，做大做强新会陈皮国家现代农业产业园，构建“大基地+大加工+大科技+大融合+大服务”产业发展格局，打造新会陈皮全产业链。
据了解，未来新会将统一新会柑种苗繁育标准，丰富新会柑品种基因库，保护新会陈皮道地属性。实施新会陈皮产业保护工程，建立产业数据库，健全溯源体系，实现全流程可监测、可追溯。
同时，发挥国有新会陈皮公司作用，与农户、生产商、经销商联结成为效益共同体。与茶叶主产区、中药材产区、康养基地加强合作，谋划建设新会陈皮大健康产业链接中心。创新陈皮产业链金融服务，畅通交易渠道，维护市场稳定健康发展，争取新会陈皮全产业链营收早日突破500亿元，努力向“中国陈皮之都”“世界陈皮中心”目标迈进。
变量六
推进制度大革新
全面深化改革没有完成时，只有进行时。
做江门高质量发展的标杆示范，新会区在推行制度大革新上下了“狠劲”。
其中，打造百亿级国资平台是重中之重。未来五年，新会区将加快国有资本布局优化、结构调整、战略性重组，有序推进国有企业混合所有制改革，打造百亿区级国资平台。
同时，设立国有企业产业发展基金，增强资本运作和产业感知能力，重点支持战略性产业发展，孵化国有企业新兴业务板块，实现国有资本保值增值。加快建立现代企业制度，深化用人、分配制度改革，防止“高水平大锅饭”和企业“机关化”倾向。
在政务营商环境方面，新会区将对标深圳等先发地区的标准，打造具有地方特色的举措。
如，大力实施“湾区通”工程，探索与横琴、前海等地在产业共建、科技联动、金融服务等方面的深度合作。加快数字政府建设，提升政务服务效能，深化“最多跑一次”改革，纵深推进清单制、委托制、承诺制改革。用好投资项目“模拟审批”平台，力争“交地即开工”成为常态。用足“政令十条”，完善“一网通办”政府服务模式，开展政务服务“堵点清零”行动，打造一流营商环境。持续优化“黄金十条”，不断完善自动兑付模式，推行惠企政策“免申即享”。
数读
新会今后五年
· 研发投入强度领跑全市，全社会研发经费投入年均增长10%以上
· 到2025年累计完成工业技改400亿元
· 到2025年，高企增至520家、科技型中小企业470家
· 落实市“金种子”三年行动方案，孵化和培育更多新会企业通过IPO挂牌上市
· 力争再引入2家高职院校，打造“1+2+N”现代职业教育体系
· 打造百亿区级国资平台
· 争取新会陈皮全产业链营收早日突破500亿元
文/叶田
记者手记
创新前途无量
机会总是青睐有准备之人。
新会区经过多年探索，通过一系列创新举措，将科技创新能力转化为经济发展动力，在创新驱动战略上尝到了“甜头”，足见新会矢志不渝拥抱科技创新的独到眼光和前瞻布局。
展望未来，要做江门高质量发展的标杆，创新驱动无疑是“关键变量”，也是“最大增量”。当然，要破解好这道题，并不轻松。
难在哪？难在既要追赶，又要跨越；难在传统产业要“转”，新兴产业要“上”；难在不仅要解决“有没有”，还得想办法解决“好不好”。
欣喜的是，新会区第十四次党代会报告中提出的构建科创新高地、激活企业内生动力、涵养人才蓄水池、加速产业大升级、做好陈皮大文章、推进制度大改革，这六道“硬杠杠”已经清晰勾勒出了新会未来五年的发展思路：
第一，以构建现代产业体系为抓手，推动产业集群和产业链建设、产业技术创新和科创型企业壮大发展；
第二，加快推进传统特色产业转型升级，以新会陈皮、古典家具、小冈香、五金不锈钢等为突破口；
第三，强化土地、金融、人才、科技等资源要素供给，切实为制造业高质量发展提供坚实保障；
第四，全力提供优质高效服务，深化“放管服”改革，营造可以对标先发地区的营商环境。
这是新会打造创新高地的“方法论”。气势决定态势，创新前途无量。
（叶田）
粤公网安备 44070302000670
