珠西枢纽新城航拍图。
“新会区财政局作为‘百县千镇万村高质量发展工程’（以下简称“百千万工程”）的要素保障单位，将围绕重点任务，调动各方面资源力量，全力支持做好重点要素保障工作，确保资源要素投入保障力度不断增强，奋力当好要素保障‘先行军’。”新会区财政局副局长梁家恩表示。
文/图 江门日报记者 黄胜
当好“先行军”
成立要素保障专班
近年来，新会区综合实力持续跃升，在全国百强区排名中，新会连续12年实现争先进位：2020年，新会实现了排名进入前50强的历史性跨越；今年，新会排名第40位，为高质量发展打下了坚实基础。
《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》（以下简称“《行动方案》”）提出，新会区的主要目标是以全区全域、11个镇（街）、236个行政村（社区）为主体，按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的要求，以推进区镇经济一体化改革为抓手，全面实施“百千万工程”。
兵马未动，粮草先行。作为“百千万工程”的要素保障单位，新会区财政局奋力前行。
3月，新会区财政局在局党组会议上专题研究，并在4月成立了该局内部的“百千万工程”工作专班，由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，成员包括各业务股室负责人，明确各股室工作职责，制定了专班会议制度、临时抽调制度、文件分办和分工制度等相关工作制度。
同时，该局领导分别带队到圭峰会城、罗坑、双水等镇（街）进行多次调研，听取相关单位意见建议，了解市级要素保障专班做法。在此基础上，新会区财政局和区自然资源局牵头成立新会区“百千万工程”指挥部要素保障专班。
下一步，新会区财政局将积极统筹协调“百千万工程”要素保障专班工作，做好要素保障专班的组织领导、协调指挥和督促落实等工作。围绕重点任务，集聚调动各方面资源力量，确保要素资源投入保障力度不断增强。
建立长效保障机制
引导资金注入县域发展
“《行动方案》中，新会财政部门主要负责财政资金和政策要素保障方面的工作任务。一是要统筹各级财政资金投入其中，2023年不少于30亿元。二是加强资金要素保障，推动该工程迈向更高水平。”梁家恩透露。
据了解，新会区财政局统筹各级财政资金，强化涉农资金统筹整合，用好省财政直达资金，统筹地方政府新增债券支持县镇村建设，引导更多资金注入县域发展和强镇兴村，加快宜业宜居美丽乡村建设。
同时，加强资金要素保障，建立区镇财力保障长效机制。该局根据新会推动区镇经济一体化发展的实施方案，综合考虑镇级经济社会发展状况和区域特点，分类施策，促进镇际间、城乡间平衡发展。同时，建立区镇和产业园收益共享机制，鼓励区镇加大对重点产业、重点企业、重要经济发展载体的支持培育力度，促进新会区产业结构转型升级，推动“百千万工程”迈上更高水平。
此外，该局还通过建立财政收入组织工作激励鞭策机制，激励支持真抓实干成效明显的镇街单位再接再厉，提醒督促工作推进相对落后的镇街单位奋勇争先，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，促进财政收入增长的可持续性，强化对“百千万工程”重大战略举措的财力支撑，为推动城乡区域协调发展发挥财政基础保障作用。
从四个方面优化管理
提升项目谋划能力
“在资金有限的情况下，优化管理显得至关重要。新会区财政局将通过四个提升向管理要效能。”梁家恩说。
聚焦健全投入长效机制，提升资金保障水平。新会区财政局将落实一般公共预算重点保障农业农村支出，调整完善土地出让收入优先支持乡村振兴机制。2023年，将继续贯彻中央和省的工作要求，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，拓宽乡村振兴资金筹集渠道。积极谋划储备新增政府债券项目，创新投融资方式，用好政策性金融工具，引导社会和金融资本共同参与乡村振兴建设。
聚焦办好涉农大事要事，提升项目谋划能力。新会区财政局计划以推动大事要事为抓手，将粮食生产安全、农村生活污水治理、中小河流治理等涉农大事要事纳入清单任务，整合资金资源集中推进。加强乡村振兴项目的谋划储备，坚持储备打基础、利长远的优质项目，谋划带动效应强项目，挖掘培植财源项目，形成可集中区域、集中时段、集中资金统筹推进的连片项目库，为提升涉农资金集聚效益夯实基础。同时，围绕上级考核任务和短板弱项，主动对接上级财政政策，做实做细项目前期工作，以成熟项目积极争取上级资金支持。
聚焦优化资金绩效管理，提升资金使用效益。新会区财政局将加强财政资金预算执行日常监管，抓好“百千万工程”资金每月进度分析，用好通报督导机制，推动项目加快实施。加强项目绩效管理，指导有关单位认真制定项目绩效目标和量化绩效指标，加强项目事前、事中、事后全流程绩效管理，并将事前绩效评价结果作为项目资金安排的重要参考依据。
聚焦增强数字化应用管理，提升资金管理效能。新会区财政局将以数字财政为核心载体，以信息化、智能化、一体化为路径，强化“百千万工程”资金全流程链条管理，“链”通基础信息管理、项目库管理、预算编制、预算执行等各类财政经济业务应用场景，精准实现项目业务流、资金流、信息流协调同步，以大数据微观分析，加强可用财力和项目资金需求的宏观管理，深层次推动项目资金管理效能提升。
展望未来10年，新会区经济社会将持续向好发展，预计到2033年全区财政收入达到150亿元，其中圭峰会城财政收入达到30亿元，双水、司前、崖门、古井达到10亿元以上，力争50%镇街实现财政收入超10亿元目标。
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