新会区人大常委会构建民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督完整链条 打造全过程人民民主“新会样本”

　　□江门日报记者 毕松杰

　　通讯员 林燕芬

　　近年来，新会区人大常委会始终坚持人民当家作主、坚持人大代表主体地位、坚持以点带面彰显特色、坚持全面深化改革，以建设全过程人民民主实践基地为抓手，积极构建民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程人民民主完整链条，努力打造全过程人民民主“新会样本”。

　　构建全过程人民民主完整链条

　　今年2月，群众翘首以盼的大鳌特大桥引道至大鳌墟镇道路全面通车，打破了大鳌镇的交通瓶颈。

　　大鳌特大桥自2015年1月通车以来，极大提升了大鳌镇的对外交通能力。然而，引道至大鳌墟镇的道路却迟迟未能动工，导致大桥的通行能力受限。这一问题，成为全镇群众关注的焦点。民有所呼，我有所应。2016年至2023年，新会区人大代表连续在区十四届、十五届、十六届人民代表大会期间共提出了5次关于大鳌特大桥引道至墟镇路段建设的建议。

　　区人大代表的持续关注，让加快项目建设的呼声日益高涨。“镇委书记牵头，多次召开项目进展情况汇报会，镇人大专项跟踪监督。区人大代表走访视察，深入了解项目进展困难，协助解决问题，充分利用人大代表联络站、议事亭等平台，广泛收集群众意见，并协调区政府及相关部门，推动资金、政策等要素向项目倾斜，将项目办实办好。”大鳌镇人大主席何健成说。

　　从项目提议、监督推动到竣工通车，每一个环节都充分展示了民主决策、民主监督在推动民生工程中的重要作用。这也是新会区人大常委会推动全过程人民民主在新会落地生根的生动体现。

　　近年来，新会区积极构建全过程人民民主完整链条：推进民主选举，选民行使民主权利，选出区镇两级人大代表；落实民主协商、民主管理，在全区推广双水镇龙脊村“民事民商议、代表齐参与”民主协商模式，推动人大协商与基层协商有效衔接；落实民主决策，由人大代表票决区、镇（街）民生实事项目，实现民生实事由民作主；促进民主监督，推广人大代表担任“民间河长”治水监督模式，对政府部门工作进行评议，对住宅小区物业管理等群众关注的焦点工作进行专题询问，推动政府部门转作风、提效率……每一个环节都充分展示新会构建民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督完整链条的强大生命力。

　　充分发挥人大代表主体作用

　　“阿姨，您有什么意见建议都可以跟我们反映。”在三江镇良德冲村小广场上，人大代表和村民坐在板凳上，面对面唠家常。聚焦民生、贴近群众、更接地气，三江镇人大打破联络站接访“你来听我说”的被动形式，拓宽思维创新开展“我来听你讲”民意收集活动，延伸代表联络触角，收集民意、集聚民智、解答民疑，充分发挥基层人大代表在基层治理中的作用，在解决群众急难愁盼问题中践行全过程人民民主。

　　打造全过程人民民主“新会样本”，充分发挥人大代表主体作用是关键，这也是全过程人民民主的活力所在。

　　新会区人大常委会依托各级实践基地组织开展代表履职活动，推进代表履职常态化、实效化、特色化，有效助力基层社会治理。比如，区人大常委会积极推行跟踪式、点穴式、协同式、问效式“四式监督法”，发挥人大代表专业特长，加强人大代表对民生实事项目的监督作用，推动民生实事项目办实办好；崖门镇依托实践基地搭建“云履职平台”，并创新实施代表积分管理制度，通过定分数、明任务、重实绩、强考核，将代表履职要求纳入量化评价体系，用“小积分”激发人大代表“新活力”；大鳌镇发挥水乡“一村一亭”的特色，由镇人大牵头建立“凉亭议事机制”，人大代表在“议事亭”听民意、解难题……

　　新会区人大常委会通过搭建代表履职平台，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，让人大代表真正发挥民意表达“晴雨表”、问题反映“直通车”作用，激发全过程人民民主的蓬勃活力。

　　搭建全过程人民民主实践基地网络

　　2021年11月，新会区以双水镇为试点，依托双水镇人大代表中心联络站、双水镇委党校和龙脊村人大代表联络站，建立全过程人民民主实践中心、研学基地和实践站，搭建基层全过程人民民主研学、实践、展示和辐射的平台，双水镇和龙脊村分别被评为江门人大全过程人民民主镇级实践基地和村级实践基地。双水镇人大先行先试的做法，为全区铺开全过程人民民主实践基地建设提供了借鉴。

　　2022年初，新会区人大常委会制定印发《新会区人大常委会关于推进全过程人民民主实践基地建设的工作方案》，组织召开全区全过程人民民主实践基地建设推进会，11个镇（街）实践基地和22个村（社区）实践基地挂牌成立，区、镇（街）、村（社区）三级实践基地网络正式搭建。崖门镇被新增为江门人大全过程人民民主实践基地，示范效应进一步扩大。

　　结合地方特色，各镇（街）人大依托实践基地，聚焦“全过程人民民主”，围绕地方经济社会发展、民生焦点、基层治理等方面主动作为，开展各类实践活动，全力将各实践基地打造成为践行全过程人民民主的鲜活载体和响亮品牌。比如，双水镇通过搭建村民议事厅，发动人大代表、党员代表、村民代表齐参与，激发群众参与乡村振兴和“百千万工程”的积极性，打造龙脊村十里碧道生态工程，变“臭水塘”为“生态塘”，推动巴贝高亲子乐园等一批大型文旅项目落户；古井镇、三江镇、大泽镇、司前镇、崖门镇深入落实“园区再造”工程，分别建立园区人大代表联络站，成功协助园区解决员工宿舍搬迁、公共交通出行、智慧小区建设等问题。

　　推动全过程人民民主全面开花

　　今年以来，新会区人大常委会用好用活全面深化改革“关键一招”，全力推进全过程人民民主建设。

　　新会区人大常委会持续推进全过程人民民主实践基地标准化建设、规范化管理、常态化运行，把实践基地建设与代表联络站建设有机结合起来，建立完善工作机制，结合“更好发挥人大代表作用”主题活动，探索开展有特色的活动，充分发挥实践基地在研习、实践、展示和辐射等方面的功能作用，把实践基地打造成为民意表达的“直通车”、普法宣传的“讲习所”，成为群众广泛参与基层治理的实践平台和展示中国特色社会主义民主、讲好人大故事的重要窗口。

　　同时，新会区持续推进双水镇、龙脊村和崖门镇3个市级实践基地建设，总结推广示范点经验，形成可复制可推广的工作案例，完善区、镇（街）、村（社区）三级全过程人民民主实践基地网络，以点带面推动全过程人民民主在新会全面开花。