关于做好江门市高校毕业生小额担保贷款工作的通知

各市、区劳动和社会保障局，财政局：

根据省府办《关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知》（粤府办[2009]34号）和市政府《关于进一步做好促进创业就业工作的实施意见》（江府[2008]61号）、《江门市促进普通高等学校毕业生就业工作的意见》（江府办[2009]71号），为鼓励高校毕业生自主创业，落实高校毕业生创业扶持政策，现就有关高校毕业生小额担保贷款工作问题通知如下：

一、明确对象范围,落实高校毕业生小额担保贷款

（一）高校毕业生小额担保贷款对象范围。高校毕业生是指普通高等学校（按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试，招收高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校、高等职业学校和其他机构）毕业生，包括专科、本科和研究生。

（二）高校毕业生申请贷款额度。小额担保贷款是高校毕业生根据自主创业的需要，自愿向指定提供担保的信贷公司申请的有偿贷款，贷款额度最高不超过5万元，具体包括：属制造业、高新科技产业的可贷款5万元；属于一般经营服务业的可贷款3万元以下；经营规模能吸纳或带动3人以上就业的，可贷款4至5万元；高校毕业生两人以上合伙经营的可贷款不超过8万元。贷款期限最长不超过2年。到期确需延长的，可以展期1年（展期不贴息）。财政部门以保证金的形式提供担保贴息。

（三）高校毕业生小额担保贷款财政贴息范围。小额担保贷款微利项目是指从事当地政府规定的微利项目，具体包括制造业、高新科技产业和在社区、街道、工矿区等从事的商业、信息广告、餐饮和修理等个体经营项目，如：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补，复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。高校毕业生申请的小额担保贷款资金，必须用于从事正常的生产和经营，不得转借及用于生产经营以外开支和从事非法的经营活动。

（四）高校毕业生小额担保贷款申请条件。小额担保贷款的对象为具有完全民事行为能力，并在毕业后两年内自主创业或从事个体经营（国家限制的行业除外）的江门市本地户籍的全日制普通高等学校毕业生（以下简称借款人）。借款人必须具备以下条件：

1、诚实可信、遵纪守法，无不良信用记录或其他经济违法行为；

2、接受创业培训；

3、借款人须领取工商营业执照或组织机构代码证及税务登记证，并按照核准的经营项目制定生产经营计划书和贷款资金使用计划；

4、承诺严格遵守担保机构和承贷商业银行（以下简称银行）及本办法的有关规定，正确使用所贷款项并按规定履行还款义务。

二、完善贷款程序，规范贷款手续

（一）申请贷款办理。借款人申请贷款应经户籍所在街道（社区）劳动保障所（站）加具推荐意见后，向当地劳动保障部门提出申请（人事部门引进落户的高校毕业生，凭人事部门出具的证明，到劳动保障部门申请），填写《江门市高校毕业生小额担保贷款申请书》并提交以下资料：

1、身份证件（居民身份证、户口簿或其他身份证件）；

2、《全日制普通高等学校毕业证书》；

3、创业培训证明或《创业培训合格证书》；

4、《广东省就业失业手册》；

5、社区推荐意见证明；

6、生产经营计划书和贷款资金使用计划；

7、工商营业执照或组织机构代码证及税务登记证。

（二）劳动保障部门应对借款人提交的全部文件、资料的真实性、合法性进行审查，并在10个工作日内作出正式答复，对符合条件的借款人出具《审核意见书》，并报财政部门备案。

（三）借款人持劳动保障部门出具《审核意见书》及相关资料，向指定的担保机构办理担保贷款手续。担保机构按照现行贷款的有关程序和规定，为借款人办理有关担保贷款手续，并与借款人签订贷款合同。

（四）借款人与担保机构签订借款合同后，并在承办贷款银行设立专用帐户。承办银行根据借款合同，把贷款资金划入由借贷人开设的专用银行帐户上，资金的使用通过银行进行结算。

三、加强监督检查，确保资金安全运行

　 （一）各级政府财政根据创业贷款使用支出情况，及时作出统筹安排，资金主要用于基金补充、贷款贴息和有偿服务支出。财政、劳动保障部门不定期地对借款人进行资金使用情况检查。

（二）借款人要定期（每季）报告资金使用情况。各担保机构应收集借款人资金使用情况表，分别向当地财政、劳动保障部门报送。

（三）借款人须做好偿还贷款计划，并依照合同约定的规定，及时偿还贷款。

（四）借款人偿还贷款后，确需延期的，经承贷银行出具信用证明，可向担保机构申请展期1年（展期不贴息）贷款。

（五）借款人若逾期不归还贷款，又未提出延期还贷或其他合理请求的，可由担保机构或承贷银行按有关规定处理，以扼制借款人的违约行为。下列情形属借款违约行为：

1、借款到期，借款人未按合同约定清偿全部贷款；

2、擅自改变贷款用途，挪用贷款；

3、提供的文件、资料不实，已经或可能造成贷款损失；

4、借款人在合同履行期间死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力后，其遗产或财产继承人、受遗赠人、监护人、财产代管人拒绝继续履行原借款合同；

（七）违约责任。对有违约行为的借款人，由担保机构或承贷银行责令限期改正，情节严重的，取消其进行信用贷款的资格，收回贷款本息，并依法追究责任。

四、其它事项

本通知由市劳动保障局和市财政局负责解释，并自颁发之日起执行。

江门市劳动和社会保障局　　　　　　  江门市财政局

二○○九年七月十六日