对市政协第十二届二次会议第2013-303 提案的答复

对市政协第十二届二次会议第2013-303

提案的答复

农工党江门市委员会：

　　你们提出的关于解决“血荒”问题的几点建议收悉。我局会同各市、区人民政府和市委宣传部、市财政局、市城管局等部门进行了认真研究，现答复如下：

　　一、我市无偿献血招募工作情况

　　我市各级政府高度重视无偿献血工作，切实履行《献血法》规定“领导、规划、组织、协调”的职责，将无偿献血工作列入重要议事日程，作为一项民心工程来抓，积极采取措施广泛宣传献血的意义，普及献血的科学知识，动员和组织适龄公民参加无偿献血。在各级政府和相关职能部门的紧密配合下，市中心血站、各级献血办认真抓好无偿献血招募工作。一是实行每月固定“献血日”制度，在献血日深入学校、厂企、乡镇、街头进行献血者招募。三年来共开展无偿献血活动4100多场次，其中街头献血活动2600多场次。二是提升自愿无偿献血工作水平，做好一次献血量由200毫升向400毫升的转移，目前一次献血量400毫升的献血者占总献血人数的32.42%。三是积极做好机采血小板无偿捐献者的招募工作，三年来无偿机采血小板10684人份，基本满足了临床需要。四是为稀有血型人群搭建互救互助平台，三年来共采集稀有血型血537单位，有效地解决了稀有血型的血液供应问题。五是发展壮大无偿献血义工服务队。经过多年的发展，义工队已发展到1047人，并在我市无偿献血宣传和招募中发挥了重要的作用。六是加强应急队伍建设，做好血液应急工作，我市应急爱心血库成员超过19万人，他们主要由无偿献血义工队、高校学生、卫生系统爱心血库组成。七是开展形式多样的无偿献血宣传活动，以多渠道、多形式开展无偿献血宣传，普及献血科学知识。通过电视、楼宇电视、电台、网络、报纸、海报、讲座、单张、小册子、流动宣传牌、手机短信、公共汽车车身广告和印发《献血通讯》等多种形式进行无偿献血宣传。2010-2012年，通过广播电视电台宣传达9500次；报纸、杂志报道200多次；发送宣传单张、小册子超过150000份。

　　据统计，2010年至2012年，全市共招募无偿献血者121693人，采血量33.02吨；向临床提供合格血液157700单位（包括红细胞和全血）、血小板10523人份、血浆389059单位。临床用血100%来自无偿献血，基本满足临床用血需求。

　　二、加大力度，确保临床用血安全供应

　　近年来，由于种种原因，无偿献血招募工作遇到了新的问题和困难，随着城乡医疗保障制度的建立和完善，人民群众的医疗需求逐渐释放，临床用血供应需求矛盾日益突出，无偿献血工作任务十分艰巨。按照贵委的建议，我们将以下几方面加强无偿献血工作，确保临床用血安全供应。

　　（一）强化采供血质量管理，确保临床用血安全

　　近年来，市卫生局每年至少开展一次临床用血安全管理检查，据统计，2010-2012年我市累计完成128533份血液标本初复检测工作，无发生输血质量事故，我市已连续16年实现采供血无质量事故。今后，我们将通过专项检查、飞行检查、年度考核等多种方式，继续督促采供血机构严格按照《血站质量管理规范》和《血站实验室质量管理规范》要求，强化质量管理，严格执行各项技术操作规程，完善并落实献血服务、血液检测、血液制备、血液隔离与放行、血液保存、发放与运输、血液库存管理等规章制度，确保临床用血安全。

　　（二）构建信息平台，加大信息公开力度

　　血站信息公开有利于人民群众了解采供血工作，增进社会信任；有利于血站进一步优化服务，提升社会满意度。今后，江门市中心血站将本着维护献血者合法权益、促进血站科学发展的原则，定期通过血站网页、电子屏、简报等多种形式公开献血量、供血情况及各种血型血液的库存情况，使公众了解采供血业务的动态，自觉接受相关部门对血站采供血业务的监督；开通咨询热线，接受公众对血站采供血业务的咨询，进一步增强血站与公众的有效沟通，争取公众对无偿献血工作支持。

同时，血站作为公益性事业单位，已按照上级有关部门的规定，实行收支两条线管理，执行预决算制度，经费支出均经市财政部门审核；血站将按照江门市事业单位财务管理的要求实行信息公开并接受监管。

　　（三）构建多元宣传阵地，提升献血知识认知度

　　无偿献血是一项群众性工作，需要全社会共同参与。今后，我市将进一步加强无偿献血公益宣传力度，提高群众对无偿献血意义的认识和血液知识的认知度，增强群众参与无偿献血的社会责任感，推动我市无偿献血事业的发展。重点做好以下五方面工作：一是建立无偿献血教育基地，搭建无偿献血宣教平台，向公众尤其是在校学生、企业青年普及科学献血知识，促进全社会提高对无偿献血的认识，倡导群众积极参加无偿献血。二是充分发挥传媒优势，营造“电台有声、电视有图、报纸有文”的无偿献血良好氛围，并及时抓住无偿献血先进典型在电视台、报社、电台等新闻媒体进行宣传报道，弘扬“身边好人”精神，为无偿献血营造良好舆论氛围。三是拓展户内外宣传载体，继续在江门市机关、企事业单位的楼宇液晶电视联播网的360多个网点滚动播放无偿献血宣传片，在江门市金海湾花园、萃锦园等102个住宅小区的600个电梯内宣传无偿献血相关知识，在江门市内570台出租车车顶灯LED显示屏上播放无偿献血宣传标语。四是开展各种无偿献血宣传活动。利用元旦、情人节、五一节、国际红十字日、世界献血者日、中秋节、《中华人民共和国献血法》实施纪念日、国庆节等特殊节假日，举行内容丰富、影响广泛的无偿献血宣传活动，宣传无偿献血知识。五是在各级政府领导下，结合建立江门市无偿献血宣传教育基地工作，以医院、学校、企业、社区为阵地，开展无偿献血多阵地宣传。

　　（四）完善献血奖励机制，提升工作能力水平

　　无偿献血是一项社会服务性和公益性较强的工作，关系群众身体健康和生命安全。市中心血站将通过建立激励机制和优化献血服务，进一步提高无偿献血质量和服务水平：一是做好表彰奖励工作。按照《中华人民共和国献血法》、《全国无偿献血奖励办法》和《广东省无偿献血表彰奖励办法》继续开展无偿献血先进单位和个人表彰奖励。二是向广大群众、献血者提供方便快捷和周到的用血后费用报销服务。继续做好江门市中心医院、江门市五邑中医院、新会区中医院、司前镇中心医院、台山市人民医院、台山市中医院、开平市中心医院、鹤山市人民医院、恩平市中医院等九家医院用血费用即时报销的工作；进一步做好无偿献血相关人员在省内异地报销工作。三是继续做好献血后续服务。在献血者生日、春节、“世界献血者日”等特殊节日为献血者送上祝福短信或贺卡；定期组织优秀献血者联谊活动、团体献血组织者联谊活动等；定期更换特色纪念品；在献血者献血后7天内向献血者发送检测结果短信信息，开设24小时免费查询电话和网站查询系统，并在献血证、宣传单张、宣传小册、宣传海报、献血场地等地方注明献血结果查询方式。四是加强安全卫生管理工作。做好献血车、献血屋、血站采血厅等献血场所的清洁消毒工作，确保献血环境符合国家相关标准要求；使用合格的一次性卫生耗材，把好卫生耗材的准入关，加强设备、卫生材料的抽检，确保质量安全。

　　（五）强化政府职责，建立无偿献血长效机制

　　大力开展无偿献血是社会文明进步的象征，是保障临床用血供应、确保血液质量安全和控制经血液途径传播疾病的重要措施，是关系医疗卫生事业发展、人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题。加强无偿献血工作是政府履行职责，加强社会管理和社会主义精神文明建设，进一步弘扬救死扶伤、无私奉献人道主义精神的具体体现，市政府已将此纳入我市文明城市重要测评指标。

今后，我市将进一步加强组织领导，切实增强紧迫感和责任感，落实各项措施，统一规划和组织协调本行政区域内的无偿献血工作，把无偿献血工作纳入经济社会发展全局，定期或不定期专题研究解决无偿献血工作中出现的新情况、新问题、新困难，不断完善政府主导、多部门协作、社会共同参与的无偿献血工作长效机制。

血液质量是血液安全的生命线。确保输血安全是我们一切工作的重点，我们将进一步强化采供血各环节的细节管理，努力探索“优质、高效、便捷”的采供血综合服务模式，加强临床用血管理，规范输血行为，坚持依法采供血，科学合理用血，为人民的健康服务。

　　感谢你们对我市卫生事业发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

　　　　　　　　　　　 　 江门市卫生局

2013年6月13日

（联系人：梁南灵，电话：3875812，传真：3875813）