印发江门市亿万农民健康促进行动实施方案的通知 江府办［2004］46号

印发江门市亿万农民健康

促进行动实施方案的通知
江府办［2004］46号

各市、区人民政府，市府直属有关单位：

《江门市亿万农民健康促进行动实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。 

江门市人民政府办公室

二○○四年三月三十一日 

江门市亿万农民健康促进行动实施方案 

根据省卫生厅等7个部门《关于印发〈广东省贯彻全国亿万农民健康促进行动规划实施方案〉的通知》(粤卫［2003］10号)和江门市人民政府办公室《关于江门市开展亿万农民健康促进行动督导的通知》（江府办［2003］159号）精神，为更好地落实全国亿万农民健康促进行动规划，提高我市农民的健康素质，进一步推动各项工作的开展，结合我市实际,制定我市开展亿万农民健康促进行动实施方案。 

一、总目标

 “十五”期间，建立起由政府领导、多部门合作和全社会参与的“亿万农民健康促进行动”（下简称“行动”）工作机制；在农村大力普及基本卫生知识，帮助广大农民建立科学文明健康的生活方式，进一步提高农民的健康水平和生活质量；推进农村健康生态环境的保护与建设，促进农村卫生与社会经济协调发展。

二、具体目标

（一)组织管理目标

1、建立健全由政府领导、有关部门参加的各级领导小组，并把“行动”纳入当地社会经济发展规划和卫生规划，制定和出台相关政策。各市（区）应在2004年4月底前，建立健全由政府领导的，卫生、爱卫、农业、宣传、广电、妇联、扶贫办、教育、财政等部门参加的“行动”领导小组，设置“行动”办公室，配备与工作任务相适应的专业人员、设备、场地和经费。“行动”领导小组成员单位设专(兼)职“行动”联络员，具体参与“行动”工作。“行动”试点市（区），应建立市(区)—镇(乡)—村各级“行动”领导机构。市(区)级“行动”办公室每年对下级“行动”督导工作不少于2次。

2、各级“行动”领导小组的各成员单位将“行动”纳入本部门工作计划，并明确专(兼)职人员负责“行动”的日常工作。加强成员单位的沟通合作，定期交流情况，及时向“行动”办公室反馈情况。

3、各市（区）卫生局负责“行动”的具体组织工作，每年组织召开1—2次“行动”领导小组协调会，定时向政府报告“行动”的有关信息。一是把“行动”工作纳入市卫生事业发展规划，具体组织做好业务技术指导，为健康教育机构提供硬件支持和技术保障。二是负责“行动”领导小组办公室的具体工作，配备必要的人员和设备，为“行动”工作的顺利开展提供硬件支持和技术保障。三是组织“行动”办公室和专业人员对各市（区）“行动”工作进行指导、监督和检查，并对骨干进行技术培训，确定每年的核心信息，根据核心信息制作并下发农民健康教育资料。四是把普及健康教育作为卫生工作重要内容来抓，明确规定卫生工作者的健康教育义务和责任，特别是乡村卫生人员应结合自己的工作开展农民健康教育。五是把健康教育工作与农村合作医疗紧密结合起来，纳入各级卫生部门工作规划。六是组织全市“行动”工作的效果评价。

 4、市爱卫会认真做好“行动”的协调工作，参加市“行动”领导小组召开的协调会议，指定专人作为“行动”领导小组联络员，积极参与“行动”工作。将“行动”工作纳入爱国卫生年度计划，采取有力措施，推动“行动”工作发展。每年将本部门的“行动”工作计划报市“行动”办公室备案。结合创建卫生村、镇活动，引导农村居民积极参与改水、改厕，推进农村环境卫士建设和整治，提高农村绿化、美化、净化水平，做好管水、管粪、管垃圾工作和开展灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂活动，预防和减少疾病发生。同时，对市“行动”试点地在技术和资金等方面给予支持。

(二)过程指标

1、各级“行动”领导小组每年召开1-2次协调会议。

2、各级“行动”领导小组办公室，每年要对下级实施“行动”的情况检查督导1-2次。

3、每年的“行动”工作，有明确的主题和核心信息，并开展形式多样的宣传活动。

4、有计划地开展骨干人员培训。农村中小学校的健康教育任课老师、乡村医生、乡村长、镇妇联主任和村妇代会主任等每年要接受健康教育培训。至2005年，培训覆盖率以镇为单位达到90％。　 

5、农村中、小学校开展健康教育。至2005年，中、小学校健康教育开课率达到90％。

6、至2005年，90％的卫生院、村卫生室能为当地农民提供健康咨询、人员培训、行

为干预等多种形式的健康教育服务。

7、市（区）传播媒体设有农民健康教育栏目，根据“行动”主题和核心信息内容，定期或不定期播出或刊登相关内容，至少平均每周电视有一节目，广播有一篇稿，报刊有一篇文章。　 

8、医院、卫生院(站、所)、中小学校、社区、村委会等机关企事业单位设立健康教育宣传栏，经常开展健康知识宣传，每年内容更新不少于四次。

9、市(区)控制吸烟工作，有年度计划和总结。积极开展吸烟危害健康宣传和创建无吸烟单位活动，每年组织群众性的宣传咨询活动不少于一次，创建一批无吸烟学校、医院和单位。

10、有计划地实施对“行动”工作的情况督导和效果评价，开展创建农民健康教育示范社区活动。

(三)效果指标

1、每年农民对“行动”核心信息知晓率80％，相关卫生行为形成率达到70％。

2、每年中小学生对“行动”核心信息知晓率达到85％，相关卫生行为形成率达到75％。

3、至2005年，农村无吸烟学校占中小学校比例达到20％以上；15岁以上人口吸烟状况得到较好控制。

4、创建一批卫生村、镇，村容镇貌好，“三化”(绿化、美化、净化)、“三管”(管水、管粪、管垃圾)、“四灭”(灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂)水平较高。

三、2004-2005年“行动”工作计划

(一)按照全市亿万农民健康促进行动的目标，市“行动”领导小组在2004年下半年召开全市中期督导工作总结大会，推广省、市“行动”试点经验，扩大试点范围。江门市“行动”试点单位是：蓬江区杜阮镇、新会区司前镇、开平市水口镇、鹤山市共和镇。各市（区）已有试点的，应扩大范围；尚未确定的应尽快确定。要求到2004年底前，各市（区）应有3个试点镇，并总结推广试点经验，促进工作开展。各市（区）试点工作由试点村推广到试点镇。

(二)加强全市“行动”骨干业务培训工作，建立培训制度，市、区、镇要逐级对“行动”骨干人员进行知识和技能培训，充分发挥他们在农民健康教育中的作用。在2004年5月份举办1期由镇级以上“行动”办工作人员参加的全市“行动”骨干培训班。培训的主要内容：“行动”评价体系及方法、资料档案管理、核心信息的传播技巧及相关健康教育基本理论。

（三）开展形式多样的健康教育活动。各市（区）应结合省、市“行动”核心信息及当地主要卫生问题，编印发放农民健康教育材料，保证每户一本，做到信息资料入户,尤其要发挥好农村妇女学校阵地作用,加强组织学习,开展知识竞赛、讲座、地方戏、健康教育处方等多种形式的健康教育活动。在镇(乡)、村的主要公共场所以标语、横幅、标牌等方式向群众展示“行动”主题、核心信息、标识等，每村不少于3处。

（四)加强全市“行动”工作督导评估工作。在2004年9月份组织领导小组成员单位开展1次全市“行动”督导评估检查，重点对各市（区）的试点镇进行检查指导。

(五)在全国和省的“行动”核心信息下发前，拟定2004年我市的“行动”核心信息：l、性安全：正确使用安全(避孕)套，预防性病、艾滋病；2、科学预防非典；3、母婴安全和预防出生缺陷；4、预防农药中毒。

(六)做好“行动”的宣传工作。各级政府每年对“行动”的经费投入不低于卫生事业费的0.5％，主要用于编印“行动”核心信息等宣传教育材料、购买《亿万农民健康教育广播稿》和《农村防非典》、《预防艾滋病VCD》等音像资料。

四、中期评估与考核评价

按全国、省“行动”规划工作的部署，2004年将组织“行动”工作中期评审。在中期考评工作的基础上选择3—4个成绩显著的镇作为市的“行动”工作示范市（区）、镇；各市（区）也应建立当地的示范镇。各市（区）要根据《全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系》对市（区）“行动”试点进行考评。凡成绩特别显著总分达到95分以上，可申报作为国家级示范县(镇)，由省推荐到全国参加国家级示范县(镇)考核验收。凡成绩显著总分达到90分以上的，可申请省级示范县(镇)，由省“行动”办公室组织专家复核验收。创建市级“行动”示范市（区）、镇的程序为：市（区）“行动”领导小组申报，市“行动”办公室组织考评并审批。

各市(区)“行动”办公室负责“行动”工作的组织、督导和考评工作，每年应组织1次效果评价，结果存档，并报上级“行动”办公室。各市（区）每年要向市“行动”办公室报送当年工作计划、上一年工作情况和效果监测资料。

市“行动”办公室将于2004年下半年，组织对市的试点和各市、区“行动”试点进行考核评价，通过考评选择成绩优秀的单位作为市“行动”示范市(区)、镇。对成绩特别突出者给予表彰，并推荐作为全省“行动”示范市(区)、镇。

2005年下半年，市“行动”办公室将依据《全国亿万农民健康促进行动规划》和《全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系》，以市（区）为单位对全市的“行动”工作实行终末评价，确认各市（区）实现“行动”终期目标的情况，以推进各地做好工作，迎接全省考核评价。在完成省级考评的基础上，接受国家复查。2005年底召开全市“行动”工作总结表彰大会，表彰先进集体和个人。