印发王南健市长在市政府全体会议上的讲话的通知 江府办［2004］55号

印发王南健市长在市政府全体会议上的讲话的通知

江府办［2004］55号

各市、区人民政府，市直各单位：

　　现将王南健市长在市政府全体会议上的讲话印发给你们，请结合《2004年江门市人民政府主要考核目标》，认真贯彻落实。

　　各级、各部门要从树立和落实科学发展观的高度，认清当前形势，增强加快发展的紧迫感和责任感；以对党对人民高度负责的精神，大兴求真务实之风，抓紧编制本单位本部门的层级目标分解，落实好各项工作责任制，加强统筹协调，狠抓工作落实，及时反馈进度，为确保政府考核目标的按期保质完成，把政府各项工作推上一个新台阶而不懈努力！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年五月十日

在市政府全体会议上的讲话

王南健
（2004年4月28日）

同志们：

　　这次市政府全体会议，主要是总结去年政府考核目标的完成情况,部署今年政府目标考核工作，同时研究分析今年一季度经济工作和经济形势，明确下一步工作重点，动员各级、各部门振奋精神，狠抓落实，确保完成市委十届二次全会和市十二届人大三次会议确定的各项目标任务。刚才，新会区、市经贸局和市交通局代表完成考核目标任务较好的单位作了发言，讲得很好。没有完成考核目标的责任单位主要负责人也做了发言。下面，我就市政府去年考核目标完成情况、今年目标考核工作以及下一步的工作重点谈三点意见。

　　一、关于市政府2003年主要考核目标完成情况

　　市政府从1999年起实施目标责任管理。几年来的实践证明，推行目标管理是贯彻落实党委各项工作部署和完成人大提出的各项目标任务的重要举措，是实施行政管理、实现行政目标、提高行政能力的有效手段。去年的情况再次说明了这一点。

　　（一）市政府2003年主要考核目标完成情况

　　2003年市政府下达给市直各单位的主要考核目标共175项，完成和基本完成171项，占98%。其中，超额完成35项，完成113项，基本完成23项，未完成4项。从工作分工来看，计划、财税、金融、资产、城建、规划等59项考核目标中，超额完成7项、完成41项、基本完成8项、未完成3项；农业、农村、外经贸、旅游、外侨、物价等36项考核目标中，超额完成10项、完成21项、基本完成5项；工业、交通、劳动保障等26项考核目标中，超额完成9项、完成16项、基本完成1项；教育、科技、文化、信息等28项考核目标中，超额完成9项、完成17项、基本完成2项；人事、卫生、体育、广电等14项考核目标中，完成11项、基本完成3项；民政、人防、公、检、法、司等12项考核目标中，完成8项、基本完成3项、未完成1项。

　　去年政府考核目标未完成的有4项，分别是中旅集团改制、甘化集团改制、工业垃圾场建设和市区消防栓建设。其原因，既有客观因素，也有主观因素。实事求是地分析客观原因，一是有利于保护积极性，二是有利于今后更准确地制定考核目标，而不是为主观努力不够找籍口、作“挡箭牌”。作为责任单位领导个人，应更多地从主观上找原因，是预见性不足，还是责任心不强，抑或开拓性不够，或是欠缺艰苦深入的作风和迎难而上、敢于负责的精神？一句话，就是自己的精神状态和处理问题的方式方法是不是一点问题都没有？有，表现在什么地方？找出问题所在，对于今后工作大有好处。

　　（二）市政府2003年考核目标管理的主要做法

　　一是围绕中心，科学制定考核目标。去年市政府下达的175项主要考核目标，紧密围绕市委、市政府的中心工作，紧密围绕《政府工作报告》中提出的目标任务，经各部门和责任单位核对，分管领导审核，市政府常务会议研究等程序编制，体现了科学、民主决策的原则，保证了目标的科学性和可实现性，同时也促进各责任单位统一思想，明确目标，加强协调，形成合力。

　　二是责任明确，上下联动。各部门和责任单位强化层级责任制，一把手亲自抓落实，以本部门、本单位的考核目标为全年的工作重点，细化分解目标，明确层级责任，上下联动，狠抓落实，措施到位，责任到人，使工作环环相扣，保证了目标的完成。

　　三是及时协调，狠抓督办和落实。各级各部门强化督办工作职能，实行专项督办专人办、限时办，重大事项领导亲自督办，从而使上下政令畅通，有力保障了考核目标按时、保质完成。市政府办公室作为市政府抓落实的工作部门，督促检查、综合协调的力度和成效有较大提高。

　　四是强化服务，提高效率。各责任单位把转变作风与加强服务、提高效能有机结合，健全制度，简化程序，使工作效率大大提高，为基层、企业、群众服务意识明显增强。

　　总的来看，本届政府第一年工作取得了良好的开局，较好地完成了市委和市人大确定的各项目标任务，这是市政府全体组成人员及各部门单位广大干部上下一心、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向付出辛勤劳动的广大干部表示衷心感谢！

　　二、关于市政府2004年目标管理的意见

　　（一）提高认识，明确目标任务

　　今年是我市在珠三角地区加快后发争先步伐的重要一年，也是落实年、发展年。上至张德江书记及省委、省政府，下至江门广大人民群众，都对江门未来的发展寄予厚望。我们必须树立强烈的使命感和责任感，在取得良好开局的基础上，乘势而上，凝心聚力，推动各项工作上新台阶。

　　今年政府目标管理工作的总体要求是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建立服务型民本政府、营造“五好”环境为目标，充分发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能，以解决关系经济社会发展的突出问题，关系人民群众切身利益的突出问题为着力点，重实干、强督办、抓落实、求实效，确保政令畅通，全面完成市委十届二次全会和市人大十二届三次全会确定的各项目标任务。

　　这次下达的考核目标共有155项，主要是根据张德江书记视察我市重要讲话精神、市委十届二次全会以及市十二届人大三次会议通过的《政府工作报告》的要求安排的；内容涉及政府工作的方方面面，既有经济社会发展的，又有城乡建设的；既有与民生密切相关的，又有政府自身建设方面的，每一项工作都事关我市改革、发展、稳定大局。我们要完成今年的考核目标，首先要充分认识完成今年考核目标的重大意义。

　　一要充分认识完成今年考核目标是为实现江门跨越式发展积蓄强大发展后劲。现在，市内市外都一致认为，只要江门坚持科学发展，真抓实干，一定能后发争先。为了加快这一目标的实现，我们一定要抓住这两三年时间把加快发展的基础打好，先厚积而后薄发。所以，我们今年的考核目标既有对统计指标数据的考核，更注重于对我市经济、社会发展打基础的项目建设的考核，包括加快推进制造业基地、能源基地和物流基地三大基地建设，抓好20个重大工业建设项目、20个城市建设重点项目、10个交通能源重点建设项目、8个重点国企改革项目等。这些项目的完成，将进一步夯实我市的发展基础，增强我市的综合竞争实力，使我市在百舸争流、万马奔腾的发展潮中力争上游。

　　二要充分认识完成今年考核目标是对政府系统坚持以人为本，执政为民，建设民本政府的重要检验。今年的政府考核目标坚持执政为民的宗旨，在与群众、与民生密切相关的三农、就业、社保、医疗、教育、环境、治安等问题上，都确定了具体的目标和事项，包括十项民心工程，年中将举办首次慈善公益万人行活动等。这些目标完成情况如何，直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府能否取信于民。各责任部门务必高度重视，逐项抓好落实。

　　三要充分认识完成今年考核目标是推进政府管理创新，加强机关作风建设的重要抓手。机关作风建设要从一个个项目、一件件工作的完成实践中加以改进。1999年以来，机关作风一年比一年好，就是因为干部队伍在实践中得到了锻炼，如城市建设上，从创建中国旅游城市到创建国家卫生城市，我们每年一个抓手，每年打一个硬仗，把作风、队伍也带出来了。今年，要通过155项政府考核目标的完成，推动机关作风、队伍建设再上一个新台阶。

　　（二）切实加强领导，充分调动积极性，确保全面完成考核目标

　　一要充分调动积极性，围绕考核目标创造性地开展工作。要高质量地完成考核目标，各责任单位要充分发挥主观能动性，以求真务实的精神把本单位、本部门工作做好。要坚持敢想敢干，围绕考核目标千方百计想办法、出点子，坚决克服在困难和矛盾面前缩手缩脚、无所作为的精神状态，要坚持只要是有利于发展的事情就大胆去做，只要是有碍于发展的问题就主动去解决，在工作中不断进行观念创新、方法创新、制度创新，在实践中不断提高领导水平和行政能力。

　　二要把加强服务贯穿于完成考核目标全过程，推进机关作风进一步改进。好的机关作风是提高政府行政能力，建设民本政府的保证。各部门必须把改进机关作风，提高服务质量和效率，贯穿于完成考核目标任务的始终。完成考核目标，不能单纯地作为工作任务，就事论事，而要把队伍建设、作风建设放在首位。当前，作风建设尤其需要强调，一是大兴学习和调查研究之风，也就是求真之风。在完成考核目标的过程中，很可能会碰到一系列的新问题，需要我们加强学习，加强调查研究，才能形成新思路，找到新办法。我们要围绕热点、难点和重点问题，做到“学习解惑到位，深入基层到位，研究问题到位，办法措施到位”。二是大兴实干之风。各级领导干部要从会议、应酬等“围城”中解放出来，不要把精力花在做表面文章上，浪费在应酬里，要敢于迎难而上，敢于负责，敢于严格要求。今天能完成的事决不拖到明天办；能干成100分的，绝不只干99分，以争分夺秒、精益求精的精神抓好每一件工作、每一个项目。各级领导干部要从自身做起，改进作风，带头开短会、说短话，到基层不搞迎来送往，腾出更多精力干实事、出实绩。三是大兴服务之风。政府的管理职能从本质上讲就是服务职能。从市长到科员都是服务员。所以各级一定要牢牢确立服务意识。

　　三要落实层级责任制，强化首长负责制。今年的主要考核目标任务多、工作量大、时间要求紧。各级、各部门要增强紧迫感和责任感，采取切实措施抓好落实。各分管副市长作为主要责任人，对所分管工作的考核目标要统筹安排；各部门的一把手是督办考核目标的直接责任人，要落实完成本单位考核目标的工作计划、具体措施和责任人员，对分管的市领导负责；各基层科室或施工单位的负责人是第一责任人，负责具体工作的落实，对本单位一把手负责，对考核目标的完成情况负直接责任。

　　组织、人事、监察部门要继续把各单位完成市政府主要考核目标的情况与领导干部年度工作考评、机关单位行风评议和年度考核等结合起来，把完成考核目标的情况作为衡量领导干部是否优秀、称职、基本称职或不称职，评价各责任单位是否优秀、满意、基本满意、不满意的重要参考指标。凡未能按时完成市政府下达的考核目标任务的责任单位，要书面向市政府说明未能完成任务的原因，明确和落实整改措施。

　　四要加强督查督办，确保工作到位。市政府办公室要进一步加大督查督办工作力度，健全立项、督办、反馈的工作制度和程序，做到批则必办、办则必果；要进一步加强与各级各部门的沟通和联系，对各项考核目标的执行情况要进行深入细致的调查研究，对实施过程中的存在问题要深入剖析，多提合理化的建议；要对领导批示交办事项及时跟进落实、及时反馈，努力提高督办工作水平。市直各单位的办公室或秘书科原则上作为本部门的督办工作落实机构，要健全督查督办工作制度，明确部门督办工作的责任人、联系人，落实各项督办任务，及时反馈信息。市政府常务会议、市长办公会议议决事项，责任单位原则上要在规定时间内办结，不能延误。确实遇到重大困难的，要及时向市政府报告。各单位要高度重视省政府或省直部门下达的各项工作任务和市委、市政府领导批示或交办的事项，采取有力措施加以贯彻落实，并及时反馈情况。

　　五要加强机关制度和队伍建设，为完成目标考核工作建立良好的运作机制。目标明确之后，干部就是决定因素。事在人为，关键是要加强各责任单位领导班子和干部队伍的建设。要把考核目标完成情况如何作为衡量部门领导班子凝聚力、战斗力、号召力的检验标准。各部门要按照建设“五型”机关的要求，加强本单位本部门组织建设、思想政治建设、制度建设。要重视推动制度创新，抓好今年在市直25个窗口部门分两批导入ISO质量管理体系工作，建立起即时的、全过程的绩效评价新机制，从机制上、体制上根本解决“中间梗塞”、“门难进、面难看、事难办”等问题，以制度创新推动管理创新，以管理创新推动作风转变。

　　三、关于今年一季度经济运行情况和下一阶段的工作重点

　　（一）今年一季度经济运行情况

　　今年以来，我市以深入贯彻落实张德江书记视察江门重要讲话精神为动力，狠抓发展第一要务，全面树立和落实科学发展观，经济社会整体保持健康持续发展势头，经济工作开局良好。第一季度全市生产总值完成191〖CM(31〗亿元，比去年同期增长11.5%，其中第一产业增加值17.51亿元，增长〖CM)〗1.8%；第二产业增加值86.56亿元，增长14.4%；第三产业增加值86.85亿元，增长10.6%。经济运行呈现出以下几个特点：

　　1、保持加快发展势头。全市经济继去年创几个“多年新高”后，今年首季继续保持加速度，表现为GDP和用电量两大指标快速增长：一是今年一季度全市GDP增速较去年同期提高2.2个百分点，其中工业增加值增长16.27%，增速比去年同期提高5.5个百分点。二是用电量大幅增长。首季全市用电量增长达20.42%，其中工业用电量增长26.16%，增幅分别较去年同期提高4.4个和5.8个百分点。用电量特别是工业用电量的增长超过了GDP的增幅，说明目前我市的经济增长的基础是扎实的，增长速度是客观实在的。增长的主要因素在于投资、消费、出口“三驾马车”强势拉动，首季全市固定资产投资增长44.8%,高出全省平均水平4.6个百分点；消费品零售总额增长12.1%,与省平均水平基本持平；外贸出口总额增长34.8%,高出全省平均水平12.6个百分点，三大需求有力地推动经济快速增长。

　　2、效益同步增长。从整体看，地方财政收入增幅高于GDP，首季全市地方财政一般预算内收入完成7.87亿元，增长14.52%，比全省平均水平（12.07%）高出2.45个百分点，比同期全市GDP增幅高出3个百分点。从企业来看，工业经济效益进一步提高。3月份止，全市独立核算工业企业实现利税总额13.19亿元，增长19.62%，应交增值税增长21.74%。

　　3、结构进一步优化。一是在产业结构中，优势企业和特色产业保持强劲增长。摩托车、金属集装箱、家用洗衣机、日用不锈钢制品等优势产品保持大幅增长，产量分别增长94.99%、64.36%、51.46%、48.47%，特别是大长江集团首季实现产值17.79亿元，同比增长98.05%，单月生产突破13万辆。二是在所有制结构中，以外资企业和民营企业为代表的非公有制经济在经济增长中的“主角”份量越唱越响。首季非公有制经济占税收收入的比重为85.23%，增长达19.64%。外资企业工业增加值增长17.6%。规模以上民营工业销售产值增长19.29%，出口增长120.16%，全市新增私营企业585户，新增注册资金1.92亿元，私营企业户数和注册资金分别同比增长19.68%和43.47%。三是在投资结构中，制造业投资增长强劲，一季度完成投资5亿元，同比增长94.18%。其中，纺织服装鞋、印刷、电子通讯业、建材、家用电器等行业投资分别增长22.5倍、67倍、8.6倍、5.58倍和3.5倍。投资主体愈趋多元化，民资和外资投资出现大幅增长，分别增长108.25%和147.09%。

　　4、发展后劲显著增强。一是招商引资引入了一批大项目。首季全市批准利用外资项目91个，增长11%。刚刚闭幕的中国（江门）经贸洽谈暨机博会取得圆满成功，共签约项目103项，投资总额达14亿美元。镇级作为招商引资的主战场，呈现出资金集聚、投向优化、项目规模的特点，到位资金达22.83亿元，同比增长13%，投资超千万元项目有82个，同比净增32个。如新会区各镇新增到位资金4.4亿元，引进或在建的有8个超亿元的大项目。鹤山市首季引进项目91个，超亿元的项目5个。一批大项目、大企业的引进和增资扩产，将为我市经济增加一批新的增长点。二是重点建设项目建设进展顺利。台山发电厂一期完成58419万元，一、二号机组共120万千瓦上网发电。滨江大道2月底完成试验段工程，江鹤高速二期完成3162万元，逸豪五星级酒店完成8000万元，双水发电厂完成13569万元，丰乐污水处理厂完成投资70%。一批大型基础设施项目投产带来了税收的增长，如台山电厂1、2号机组仅一季度就给台山带来税收1329万元，对台山财政收入增长贡献率达61%。三是新开工项目大幅增加。首季新开工项目47个，增长88%，项目投资显著增加，平均每个新开工项目计划总投资达5407万元，比去年翻了一番。技改投资快速增长，完成投资3.14亿元，同比大幅增长48.82%。

　　5、改革攻坚取得新进展。一季度累计完成国有企业改制26户，占目标任务的18.3%。中旅集团整体产权转让、甘化股份公司国有股权转让都已制订了实施方案，明确了转让条件，进行了谈判阶段。浮玻集团、市百货集团、汽运集团等一批国有企业的改制工作正有序开展。同时做好改制企业的职工安置补偿工作，解决了多年未解决的七大工业总公司干部职工安置问题。

　　总的来看，今年一季度经济工作达到了开好局、起好步的要求，在充分肯定成绩的同时，我们要认真分析经济工作中存在的主要问题：一是GDP增速低于全省平均水平。今年首季全省GDP增长高达15%，而我市虽然比去年速度加快，但仍低于全省平均水平3.5个百分点。二是主要产业增长不理想。除机电工业增长24.52%，高于全市工业平均水平之外，其余均低于全市工业增速。食品工业增长15.1%，建材工业增长7.19%，造纸及纸制品业增长6.63%，大纺织服装业增长5.72%。三是县域经济总体增长较慢。经济增长主要集中在包括蓬江区、江海区和新会区在内的江门市区，而台山、开平、鹤山、恩平等四个县级市首季GDP、工业增加值的增长速度均低于全市平均水平。

　　（二）下一阶段的工作重点

　　下一阶段的工作要承接今年以来良好的发展势头，按照市十二届人大三次会议通过的《政府工作报告》以及年度考核目标的部署要求，再接再厉，狠抓各项工作的落实，确保完成今年政府工作的各项目标任务。要针对一季度经济运行中出现的问题，对症下药，突出重点，抓好以下具体工作：

　　1、在产业结构调整方面。

　　一是以IT产业和汽配产业为突破口，抓好工业新增长点的培育。目前我市工业发展的问题主要在于我们的产业发展没有跟上全国和世界产业结构升级换代的发展趋势，尤其是90年代中后期我们错失了IT产业发展的机遇，新世纪初我国又进入了汽车、钢铁、石化等重化工业发展时期，我们又没跟上，造成目前工业亮点不多，增长不快。各级、各部门要认真研究，明确我市的产业定位，抓好产业规划。要以电子信息制造业和汽车配件业为突破口，培育和形成工业经济新的亮点。加快把我市建成省内重要的线路板、打印机基地。要充分依托我市摩托车的产业优势和机械工业的基础，大力发展汽车配件业，以华泰、富诚、国际、兴江转向器、捷仕克等企业为主，大力发展汽车轮毂、轴承、汽车音响、内饰等配件产业，打造汽配产业链，加强产业协作，把我市建设成为重要的汽配生产基地。

　　二是要抓好重点工业项目建设。我市在建的工业项目超过100个，总投资额超过400亿元，今年首季又新上一批大项目，要抓好纸业、食品、纺织、建材、电子信息等重要产业项目的建设，促其早日投产。发展计划局、经贸局等有关部门要仿照省的做法，对提升我市产业竞争力进行研究分析，写出报告。同时做好推荐2004年中国名牌产品和驰名商标以及省名牌产品、省著名商标名单工作，打响工业品牌。

　　三是以物流业和旅游业为重点推动第三产业发展。要充分我市交通路网和港口的基础优势，抓好现代物流业基地建设。新会区要发挥国家一类口岸的优势，争取开设国际货运定期航线，加快发展临港物流业。抓好新会的大昌物流项目、蓬江区的大长江物流中心建设、鹤山市的新华冠汽车城、台山市的广海水产品中心和西南农贸市场等一批物流基地建设，推动我市商贸加快发展。旅游业的重头戏是今年10月举行的“中国（江门）侨乡华人嘉年华”，要以此为契机，推动我市旅游业上新台阶。要抓好川岛、锦江温泉等开展国家级旅游区创建工作，促成台山北峰山漂流、富都温泉早日进入市场。

　　2、在“三化”解决“三农”问题方面，各级政府必须采取坚决措施，切实抓出成效。今年“三化”工作难度较大，主要是财力紧张。按省的部署，从今年开始，珠三角地区取消农业税，同时没有转移支付，我市作为珠三角的农业大市，去年农业税达6452万元，占整个珠三角的1/5，今年要自行消化这个政策性缺口，难度非常大。特别是台山、恩平、开平等市，缺口更大。财政、农业等有关部门要抓好调研，对农村税改后对乡镇一级政权运转和教育支出的影响进行专题研究，争取请省给予支持。当前，各级要高度重视，认真抓好“三化”试点工作，立足实际，大胆探索，务求实效，为全市创造新鲜经验。一要继续加大镇级招商引资力度，大力发展特色经济和民营经济，努力承接发达地区劳动密集型工业的转移，推进镇级工业化。二要加大对农业龙头企业和农民专业合作组织的扶持，做大做强农业龙头企业。加快农产品安全质量检测体系建设。三要抓好县城和省级中心镇的建设。加强对农民职业技能培训和就业培训，为贫困村和被征地农民免费进行就业培训，提高就业能力，努力在农村劳动力转移和就业上有突破，力争年内解决10万农村富余劳动力的转移。江门市区要抓好“镇改街”、“村改居”工作。四要抓好农村扶贫工作。落实好十项民心工程，加快2000户贫困农民的危房改造工作进度。

　　3、在发展内外源经济方面。

　　一要抓好招商平台的建设。要以首届华人嘉年华活动为契机，加强与海外华人、华侨和港澳台同胞的联系，发挥侨乡优势，带动招商引资工作。同时继续办好水暖卫浴设备展示会、牛仔服装节等一批产品博览会。抓好机电产品博览会所签约项目的落实工作。积极组织参加香港贸发局5月举办的CEPA商机推广周活动。

　　二要抓好招商载体建设。要加强工业园区的资源整合力度，现行政策己不允许镇办工业园，工业用地趋紧将是长期存在的矛盾。这就需要我们正确处理好原则与灵活的关系，一方面千方百计向上争取用地指标，加快办证速度；另一方面要研究制定市、镇、村利益共享机制，统筹工业布局，抓好1－2个核心工业园。此外，加快市场化运作工业园的工作进程，转变依靠政府投入办工业园的观念；坚持集约发展，提高土地使用效率和投资效益。

　　三要抓好招商方式的转变。有关部门要研究落实好用现代企业营销理念抓好招商引资工作的具体方案，制定整体包装宣传江门形象，突出产业招商的具体措施。要研究落实好瞄准世界500强企业的项目招商专责小组的具体人员、工作程序和后勤支持等具体细则。推广蓬江区发挥政府高级经济顾问、代理单位的代理人作用，进行专业招商的好经验。同时要抓好招商责任制的落实。特别是对亚太纸业等一批超千万美元的大项目，要加强跟踪服务和协调，促其加快入资速度，早日上马。

　　四要抓好外贸出口工作。要重视出口退税新体制和生产资料价格上涨带来的不利影响，制定好各项应对措施。要重点培育和扶持高新技术产品和高附加值产品以及名优特产品出口，帮助出口重点企业解决在生产、销售环节过程中的困难和问题。积极实施“走出去”战略，按照“立足港澳，面向东盟，开拓欧美南美”的思路，有计划地组织企业外出参展，争取今年开拓东盟和欧美南美市场有新突破。同时加快推进口岸通关现代化建设。进一步加强与港澳贸易机构的合作，组织发动企业参加“首届泛珠三角区域产品展示暨经济技术合作洽谈会”。

　　五要继续推动民营经济加快发展。在抓好省、市优惠政策落实和兑现的同时，充分发挥民营经济专项扶持资金的导向作用，引进民营企业加快体制创新、技术创新、管理创新步伐，不断提高民企竞争力。加大对民营企业融资的扶持力度，努力举办好“广东（江门）中小企业、民营企业产业集群融资洽谈会”，鼓励商业银行及农村信用社向民企扩大贷款，积极建设和完善中小企业信用担保体系，鼓励具备条件的民企成立担保机构开展担保业务，鼓励企业依法开展多种形式的互助性融资担保。配合省有关部门做好全省百强民营企业认定和跟踪服务工作。

　　4、在国企改革方面，坚持完成今年国企改革任务不动摇。一要花大力气抓好未改制企业相对集中的企业资产经营公司、建设集团和甘化集团的改革工作，重点抓甘化股份公司、中旅集团、江门纸厂、新华造纸、汽运集团、浮波集团、农药厂等重大改制项目。二要探索运营非经营性国有资产管理公司的成功经验，建立公开透明高效的行政事业性资产管理体制，提高行政事业性资产的使用效率。三要加强产权交易中心建设，积极开拓新的产权交易项目，发挥好其作为市政府公共资源市场配置招标人的作用。

　　5、在城市规划建设和基础设施建设方面，一要确保通过环保模范城验收。目前，创模工作进入了关键冲刺期，要按照创模工作方案，狠抓督促落实，确保重点创模工程按时保质投入使用，通过国家验收组的验收。二要抓好关系到江门长远发展的重大规划的制定修编工作。要全力协助北京大学专家学者进行可持续发展战略规划，规划、建设等部门要与昆士兰市的规划设计单位做好沟通、衔接工作，加快滨江新区的规划。三要配合搞好江珠、江中、江鹤二期高速公路以及台山电厂一期3、4、5号机组建设。抓好滨江大道的建设，5月底前完成滨江大道设计、监理、施工公开招标，进入全面施工。四要千方百计抓好电力供应。今年我市夏季用电高峰期的负荷缺口将高达20万千瓦时，这将对我市的工业用电产生很大的压力。要高度重视，积极向上争取支持，争取增加我市供电计划指标，在保证电网安全稳定运行的情况下多输省网电力。要充分发挥地方电厂现有能力，做好顶峰发电工作，加大错峰用电的宣传和落实力度，严格执行错峰用电计划。同时要加强管理，科学安排，在供电负荷紧缺的情况下，采取措施优先保障重点用户、重点建设工程、公共场所和居民生活用电。

　　6、在文化名市和社会各项事业建设方面，一要突出抓好中国（江门）侨乡华人嘉年华活动和江门2004慈善公益万人行两大活动的筹备工作，各相关单位要按照方案的要求，确保各项筹备工作按时有序进行，把首届华人嘉年华办成代表侨乡形象，充分展示江门五邑风采的一次盛会，创建我市的文化品牌，建设具有侨乡特色的文化名市。二要抓好公共卫生体系建立完善工作。要提高警惕，严防SARS等传染疫情的发生，保持应急处理机制正常运作。抓好农村医疗卫生基础设施建设，推进新型农村合作医疗。三要抓好教育重点工程建设。加快市高职院、一中新校区建设，尽快签署一揽子贷款框架协议，进入建设阶段。四要坚持落实计划生育目标管理各项责任制，做好计生工作。

　　7、在维护社会大局稳定方面，一要突出抓好就业和社会保障工作。落实促进就业再就业政策措施，进一步完善公共就业服务体系，大力发展劳动派遣组织，促进社区就业。加快市区新劳动力市场的筹建。加快推进城乡统筹就业，突出抓好镇级劳动保障机构建设，加快建立覆盖城乡、统一完善的就业服务体系。继续做好扩面征缴和基金监督工作。以非公有制企业和中小企业为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。抓紧组织实施市直机关事业单位工作人员实行个人缴纳养老保险费制度。进一步扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，指导各市建立多层次的医疗保障体系。推进企业退休人员社会化管理服务工作。以基层劳动保障工作机构为依托，规范管理服务模式。市区力争在9月底前启动企业退休人员实行社会化管理服务，年底前全市企业退休人员全面实行社会化管理。妥善解决拖欠工资问题，加大劳动关系调整和劳动者合法权益保障工作力度。二要加强安全生产监督管理，落实安全生产责任制，深入抓好各项整治，严防重特大安全事故的发生。三要抓好社会治安综合治理，继续保持严打的高压态势，推进“禁毒03工程”的实施，妥善处理和调解各类人民内部矛盾，把问题解决在萌芽状态，解决在基层，确保社会大局的稳定。

　　同志们，政府工作千头万绪，关键在实干，关键在落实，关键在我们在座的全体组成人员。市政府全体组成人员要按照今年政府目标考核管理的要求，狠抓督促落实，全力以赴抓好各项工作，确保完成今年预定的各项目标任务。

（采集：赵岚　编审：叶海林）