转发市公安消防局关于我市中心城镇（重点城镇）消防规划建设情况报告的通知江府办［2004］94号_市府办公室文件选登

转发市公安消防局关于我市中心城镇　

（重点城镇）消防规划建设情况报告的通知

江府办［2004］94号

各市、区人民政府，市直有关单位：

　　市人民政府同意市公安消防局《关于我市中心城镇（重点城镇）消防规划建设情况的报告》，现转发给你们，请对照各自工作中存在的问题，研究制定解决问题的措施和工作计划，并抓紧组织落实，有关落实情况于8月20日前报市建设局和市公安消防局汇总后报市政府。具体落实工作由市建设局和市公安消防局负责检查督办。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年七月二十九日

关于我市中心城镇（重点城镇）消防规划建设情况的报告

市人民政府：

　　根据市府办公室《印发关于加强社区和城镇消防安全工作意见的通知》(江府办［2003］31号)要求，我局近期对各市、区中心城镇(重点城镇)的消防规划建设情况进行了检查。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　按照省的统一布署，我市中心城镇（重点城镇）的消防规划2003年要完成 70%，2004年要全部达标。根据这一目标，部分市、区已于去年召开专题会议对中心城镇(重点城镇)的消防规划工作进行研究，并拔出资金专项用于消防规划编制和调研工作。但从检查的情况看，全市中心城镇(重点城镇)消防规划工作进展仍十分缓慢，年内难以实现中心城镇(重点城镇)100%完成消防规划编制的目标。目前仅有鹤山市址山镇、共和镇，开平市水口镇、苍城镇已落实编制资金、签订编制合同和开始编制规划；新会区双水镇、司前镇虽签订编制合同，但未筹备资金；恩平市沙湖镇、开平市赤坎镇仅召开会议，但未有具体行动；而蓬江区荷塘镇，台山市斗山镇、广海镇、海宴镇的城镇总体规划尚未编制、消防规划尚未开展。

　　二、主要原因

　　中心城镇(重点城镇)消防规划建设滞后的主要原因有以下几个方面：

　　（一）各级政府和职能部门的消防安全责任意识和忧患意识不强，对影响城镇消防工作大局的消防规划建设工作的重要性认识不足，重视不够，导致中心城镇(重点城镇)消防规划建设工作进展缓慢，目前尚未有一个中心镇完成消防规划的编制。

　　（二）规划部门没有将消防规划列入整体规划一并考虑，少数中心镇连城镇总体规划的编制都未提上议事日程，更谈不上编制消防规划。

　　（三）各地用于消防建设的资金投入不足，至今仍没有落实编制消防规划的资金预算，经费难以保障。

　　三、下一步工作建议

　　为确保中心城镇(重点城镇)消防规划编制任务的完成，建议市政府开展专项检查，督促各市、区政府制定详细的工作计划和保障措施，完善各职能部门联动的工作机制，以确保中心城镇(重点城镇)消防规划建设工作的顺利进行。

　　（一）各级政府要加强领导，迅速开展工作。　规划、建设部门作为规划编制的主管机关，必

须密切配合、协同、督促各中心镇政府把小城镇消防规划纳入城镇总体规划之内，编制消防规划专篇，并确保专篇内容符合深度要求；各中心镇政府在时间紧、任务重的情况下，要认真对照检查，研究确定规划编制的设计单位，制定保障年底前完成编制任务时间表和工作方案，于8月15日前报各市、区政府汇总后报江门市公安消防局(联系电话：3160020)；承接消防规划编制的设计单位要迅速进行实地勘查，在征求当地规划、消防部门意见的基础上，于10月底前形成初步方案，组织相关专家进行初步评审。同时，各市、区政府要督促相关职能部门密切配合，共同推进小城镇消防规划建设工作。规划、建设部门要协同组织开展编制、审批工作；财政部门要保障经费的落实；消防部门要监督、协助确定编制消防规划的内容和形式。

　　（二）严格消防规划的编制要求和评审、审批程序。　一是保证消防规划的科学性、实用性。

各地在编制小城镇消防规划时，要充分考虑乡镇的特点，使规划既有科学预测性，又有较强的可操作性。二是保证消防规划的全面、合理。各镇编制的消防规划应由规划文本、规划图纸和附件三大部分组成，其中规划文本应包括有消防安全布局（包括易燃易爆单位、重点单位、工业区等的布局）、消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等，并确定消防发展近远期规划达到的水平和目标。建议确定近期规划期限为2004年－2005年，中、远期规划为2006年－2020年，其中近期规划要按照省和市“十五”期间消防工作发展意见的要求，确定项目，明确工作目标，落实资金来源，制定实施步骤；规划图纸包括消防安全布局、消防重点保护对象、消防站、消防供水、消防车通道等的现状图、近期建设规划图和中远期建设规划图；附件包括规划说明书和基础资料汇编，主要分析城镇消防现状，说明规划意图，解释规划文本，论述实施规划的具体方案等。基础资料汇编主要包括对小城镇的地理环境、自然条件、经济社会发展情况、安全布局、消防设施现状以及对消防规划有价值的规划资料。三是消防规划编制完成后，由规划、建设、消防、设计单位及其它有关部门组成专家组进行评审，并分别报省、市消防部门、规划行政主管部门审查，确定后形成正式规划文本报经镇人大讨论通过，报市（区）人民政府批准后予以实施。