印发江门市社会保险市级统筹方案的通知 江府办［2004］145号

印发江门市社会保险市级统筹方案的通知

江府办［2004］145号

各市、区人民政府，市直各单位：

　　《江门市社会保险市级统筹方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中如遇到问题，请迳向市劳动保障局反映。

　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二十三日

江门市社会保险市级统筹方案

　　为了提高我市社会保险统筹层次，完善我市社会保障体系，不断推进我市社会保险事业的发展，根据省政府《关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知》（粤府［2001］59号）和省政府办公厅《印发广东省养老保险市级统筹工作指导方案的通知》（粤府办［2003］53号）的规定，我市拟定于2005年1月1日起实行社会保险市级统筹。现结合各市、区的具体情况，制定

我市社会保险市级统筹实施方案。

　　一、总体要求

　　按照省政府的工作部署和要求，以及省劳动保障厅关于我市社会保险市级统筹工作方案的审核意见，从2005年1月1日起，全市各市、区的养老保险先纳入市级统筹。实行地税全责征收养老保险费；养老保险缴费比例采取逐年调整过渡，2006年7月统一缴费比例；统一养老金计发办法；基础养老金实行市级统一核算；过渡性养老金和个人帐户养老金由各市及新会区自行统筹、管理；统筹前，各市及新会区历年积累的基金或基金赤字，留在原统筹地处理；全面启动我市养老保险市级统筹工作。2006年起再将全市各市、区的失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险纳入市级统筹，实行统一缴费比例；统一待遇计发办法；保险基金实行市级统一核算；各市、区社会保险经办机构实行统一垂直管理。

　　二、工作办法与步骤

　　根据省政府《关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知》（粤府［2001］59号）和省政府办公厅《印发广东省养老保险市级统筹工作指导方案的通知》（粤府办［2003］53号）的规定，我市从2005年1月1日起养老保险的基础养老金实行市级统筹。

　　（一）时间安排

　　1、2004年9月底前完成我市社会养老保险市级统筹费率、基数等业务测算和实施办法的制订。

　　2、2004年12月底前完成社会养老保险费率调整、业务程序及档案规范工作。

　　3、2005年2月底前完成计算机社会保险市级统筹网络升级。

　　（二）工作方法

　　1、 成立我市社会保险市级统筹工作领导协调小组。由市政府和各市、区政府，市劳动保障、人事（编制）、财政、地税、审计、资产管理、监察等部门领导组成，负责统筹的组织协调工作。市统筹工作协调领导小组下设办公室（挂设在市劳动保障局，并由该局抽派人员组成）负责社会养老保险统筹实施细则的草拟和费率、基数等数据的测算、报批等具体业务工作。各市、区对应部门也要指定专人负责联络工作。

　　2、全面核查各市、区养老保险基金征缴、基金结余、待遇发放和业务档案的管理情况，确保相关业务数据真实、准确，业务档案完整。

　　（三）行政管理

　　养老保险实行市级统筹后，各市及新会区社会保险经办机构先实行双重领导, 领导班子由江门市劳动保障局提名商所在地政府后任命，2006年起各市、区社会保险经办机构实行统一垂直管理。

　　（四）基金管理

　　各险种保险基金在先后实施市级统筹后分别实行统一管理，基金管理的具体办法由市劳动保障局商市有关部门另行制定。

　　（五）政府责任

　　社会保险实行市级统筹后，各市、区政府仍是当地社会保障工作的第一责任人，负责做好社会保险扩面征缴、欠费清理、回收处置挤占挪用基金、落实“两个确保”等一系列工作。为了促进当地的社会保险扩面征收工作，确保当期保险基金的收支平衡，市政府每年下达扩面征收年度责任目标任务。对未能完成年度责任目标任务的市、区，按省的有关规定，除了给予通报外，还将作为调剂金安排的考核因素。提高社会保险统筹层次是深化社会保障制度改革，完善我市社会保障体系的重要措施，实行社会保险市级统筹有利于强化社会保险的互助共济功能，提高社会保险的保障能力，抵御基金的支付风险，确保社会保险金按时足额发放；有利于加强社会保险基金的宏观调控及微观管理；有利于改善我市投资环境，促进经济的发展。各级政府和有关部门要从全面实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识实行社会保险市级统筹的重要意义，加强领导，各负其责，确保各项工作的落实。

（采集：赵岚　编审：叶海林）