转发江门市重点地方病防治规划（2006-2010年）的通知 江府办［2006］33号

转发江门市重点地方病

防治规划（2006-2010年）的通知

江府办［2006］33号

各市、区人民政府，市直各单位：

  市卫生局编制的《江门市重点地方病防治规划（2006-2010年）》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○六年三月二十日   

江门市重点地方病防治规划

（2006—2010年）

江门市卫生局

二○○六年三月二十日

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  地方病是严重危害人民身体健康的常见病、多发病。我市是地方病流行较为严重的地区之一，主要以碘缺乏病、华支睾吸虫病（肝吸虫病）为主。以肝吸虫病为例，我市沿西江水系下游的蓬江区、江海区、新会区、开平市和鹤山市内有22个镇是肝吸虫病较重的流行区，流行区人口达120多万人，感染者约15万人。随着人们生活水平的提高和饮食习惯的改变，越来越多的人喜欢食“鱼生”，由此而出现的食物源性寄生虫感染大幅度增加。经对江门部分地区同一人群的寄生虫病分布调查，1989年肝吸虫病感染率只有4.19%，而2002年则上升至27.11%。2004年对江门市区调查显示：机关工作人员肝吸虫病感染率为20.62%、企业职工为18.65%、公司职员为12.95%，平均感染率为16.30%，按流行程度列为重度感染人群。

  为进一步加强我市地方病防治工作，有效预防和控制地方病的流行，保护人民群众身体健康，促进经济与社会协调发展，根据省府办公厅《转发省卫生厅关于广东省重点地方病防治规划（2005—2010年）的通知》（粤府办［2005］91号）精神，结合我市实际，制订本规划。

一、指导思想

按照“政府领导、齐抓共管，预防为主、科学防治，突出重点、因地制宜，统筹规划、分步实施”的原则，建立政府主导、部门合作、群众参与的防治机制，切实落实综合防治措施，加快我市地方病防治进程。

二、基本原则

（一）政府领导，齐抓共管。各级政府要将地方病防治工作纳入当地经济社会发展规划，加强领导，加大投入。各有关部门和单位要建立联席会议制度，密切合作，加强协调，立足本部门和单位的职责，发挥各自优势，推动防治工作扎实有效、深入持久地开展。

（二）预防为主，科学防治。通过广泛深入开展健康教育活动，让群众了解地方病的危害，掌握防治知识，改变不良饮食习惯，积极主动参与防治工作，减少并消除各种致病因素，形成健康的生活方式。同时，依靠科技，不断提高防治水平。

（三）突出重点，因地制宜。重点抓好碘缺乏病、肝吸虫病等主要地方病的防治工作，因地制宜采取行之有效的综合防治措施。

（四）统筹规划，分步实施。进一步摸清地方病流行情况，采取“先重病区后轻病区、先人群密度大病区后人群密度小病区”的做法，统筹考虑，分阶段安排和实施综合防治项目。

三、工作目标

（一）总目标。到2007年，全市消除碘缺乏病；到2010年，全市肝吸虫病感染率下降40%以上。

（二）具体目标。

1、碘缺乏病。到2007年，全市消除碘缺乏病。

  2、肝吸虫病。到2010年，属肝吸虫病高度流行区的蓬江区、江海区、新会区和开平市的感染率下降45%以上；属肝吸虫病中度流行区的鹤山市的感染率下降20%以上；属肝吸虫病低度流行区的台山市、恩平市的感染率下降10%以上。流行区居民对肝吸虫病防治知识知晓率达90%以上。

  四、工作措施

（一）加强组织领导，明确部门职责。

各级政府要进一步加强对地方病防治工作的组织领导，建立健全地方病防治工作领导和协调机制，将防治工作纳入各级政府主要领导的任期目标，实行目标责任制和责任追究制，认真研究制订促进地方病防治工作的政策和措施，及时解决防治工作中出现的问题。

  各有关部门要在当地政府的领导下，各司其职，密切配合，共同做好地方病防治工作。卫生部门要及时制订防治工作策略和规划，组织开展防治、监测、健康教育、技术培训、考核评估和科研等工作；向政府和有关部门提供地方病的流行情况、防治政策建议和相关技术支持；与水利部门合作，逐步建立完善农村饮用水安全检测体系。发展改革部门要将地方病防治工作列入国民经济和社会发展规划，优先安排地方病防治项目。财政部门要安排落实防治所需经费，并监督经费使用情况。工商行政部门要加强对淡水鱼市场的管理，配合卫生监督执法部门开展专项执法检查，与质检部门一起加大对碘盐生产、流通、贩运、销售各个环节的质量监管，提高缺碘地区合格碘盐的普及率。教育、广电、残联等部门和单位要配合卫生部门开展多种形式的地方病防治和健康教育活动。

（二）加强机构建设，落实防治经费。

各级政府要将地方病防治机构的建设作为疾病预防控制机构建设的重要组成部分统筹考虑，根据当地防治实际，改革和调整地方病防治机构。切实加强与省级专业学会合作，加强地方病防治专业人员业务培训，提高专业素质，稳定专业队伍，逐步建立一支与防治任务相适应的地方病防治专业队伍。同时，要根据规划要求和防治工作需要，按照分级负担的原则，落实防治专项经费。市各有关部门要按照本部门承担的防治任务，安排必要的业务经费。

（三）加强病情监测，加大工作力度。

各地要结合公共卫生信息网络建设，进一步完善地方病病情信息网络，建立和完善重点地方病监测制度，制订监测方案和计划，加强地方病病情和相关危险因素监测，及时、准确、定量地分析和预测全市地方病病情和流行趋势，并根据地方病流行情况，因地制宜，切实做好防治工作。

  一是要坚持对碘盐生产、销售进行监督和监测，及时发现和解决问题，巩固、扩大防治成果。

  二是加强肝吸虫病高流行区的普查普治和低流行区重点人群的筛查、驱虫和治疗工作。条件成熟的地区，可将肝吸虫病列为健康检查项目，提高肝吸虫病发现率。要结合爱国卫生运动，积极进行改水改厕，拆除清理鱼塘边的吊楼厕所。根据《传染病的防治方法》、《食品卫生法》等法规，加强对有关餐饮单位的监督和管理。

（四）加强科学研究，强化健康教育。

要针对防治工作中的难点和关键环节，组织科技攻关，加强与高校合作，引进先进技术和方法，不断提高我市防治工作技术水平。同时，要针对不同人群，开展多种形式的健康教育活动，使群众普遍掌握地方病防治知识，增强防病意识，进一步提高自我防护能力，改变不利于健康的传统生产、生活方式和饮食习惯，自觉采取有效措施，预防和减少地方病的危害。

五、考核评估     

建立规划执行情况的考核评估制度，每年通过自查、抽查等形式，对防治工作经费落实与使用情况、防治措施落实与防治目标完成情况进行考核评估。根据考核评估结果和病情变化及时调整规划各项策略、措施，保证规划实施效果。市卫生局等有关部门于2007年6月对全市执行规划情况进行中期考核评估，并做好迎接全省中期考核评估工作。2010年进行终期考核评估。具体考核评估方案由市卫生局会市发展改革局、财政局等有关部门制订并组织实施。

（采集：赵岚  编审：叶海林）