转发市农业局关于加快我市农村沼气工程建设的意见的通知 江府办［2006］47号

转发市农业局关于加快我市

农村沼气工程建设的意见的通知

江府办［2006］47号

各市、区人民政府，市直有关单位：

  市农业局《关于加快我市农村沼气工程建设的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行，在执行中遇到的问题，请径向市农业局反映。

江门市人民政府办公室

二○○六年四月三十日

关于加快我市农村沼气工程建设的意见

市农业局

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为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省九届七次会议精神和省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府［2005］83号），进一步推动我市农村沼气工程建设，提高农村资源的利用效率，努力缓解能源紧缺和环境压力，改善农村生产生活环境，增加农民收入，建设节约型社会，加快发展循环经济，建设绿色江门，促进社会主义新农村建设，现就加快我市农村沼气工程建设提出如下意见：

一、提高认识，加强领导

加快农村沼气工程建设是省委、省政府制定“十一五”国民经济和社会发展规划作出的一项战略决策，是全面落实科学发展观，建设节约型社会，促进农业增效、农民增收和加快建设社会主义新农村的重要举措。大力发展农村沼气，是实现农业农村废弃物资源化利用的重要举措；对建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村具有重大战略意义。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的高度出发，提高对农村沼气工程建设重要性的认识，切实把农村沼气工程建设作为构建节约型社会、创建生态型城市、建设社会主义新农村的重要举措来抓，要纳入到当地经济、社会发展“十一五”规划及镇村建设总体规划的建设内容，并列入各级政府工作的目标管理责任考核范围，切实加强农村沼气工程建设工作的领导。

  为确保农村沼气工程建设各项工作顺利开展，各级政府的分管领导要亲自抓，并成立由有关部门组成的农村沼气工程建设领导小组，制定农村沼气工程建设短、中、长期的发展规划和切实可行的措施，抓出实效。按照职能分工，各级农业部门要拟订农村沼气工程建设计划，制定沼气工程建设项目管理办法，加强项目管理，开展农村沼气的宣传推广和沼气技术人员的培训。各级财政部门要落实农村沼气工程建设项目扶持资金，并加强项目资金的监督和管理。各级科技部门要组织好沼气关键技术攻关和先进适用技术成果的推广。各级宣传部门要充分发挥宣传媒体作用，广泛宣传使用农村沼气的重要意义及其相关知识。各级发改、环保、建设、供电等部门要依据职能各司其职，各负其责，加强联动，同心协力，切实解决农村沼气工程建设中遇到的困难和问题，推广我市农村沼气应用。

二、创新思路，示范带动

开展农村沼气工程建设的基本思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农村沼气工程建设工作全局，按照建设社会主义新农村的要求，以提高农业农村资源综合利用效率为核心，以规模化种养场大中型沼气工程建设为重点，兼顾示范小型户用工程的发展，尊重群众意愿，通过示范推广，宣传培训，加大扶持，强化服务，引导广大农民和企业自筹自建自用沼气，推广我市农村沼气应用，加快建设富裕江门、和谐江门、绿色江门的步伐。

  各市、区要根据本地农村资源条件、经济水平、畜牧业发展状况、沼气建设能力等实际情况，按照“突出重点、先易后难、分类指导、协调发展”的原则，与新农村建设、农业产业结构调整、生态环境保护等结合起来，科学制定当地农村沼气工程建设中长期发展规划，结合当地实际，抓好大、中、小不同类型规模沼气工程的规划与建设。小型户用沼气工程侧重于丘陵山区的农村生猪养殖户，努力缓解农村能源紧缺压力，改善农村生产生活环境，增加农民收入，不搞村内千家万户人畜杂居的小型户用沼气工程；大、中型沼气工程与规模化养殖场（户）相结合，努力解决养殖污染问题，改善养殖场（户）的生产条件和周围生态环境，降低经营成本，建立以沼气为纽带的生态农业模式，为周边村落提供沼气服务。在抓好科学规划的基础上，选择条件成熟、群众自愿、地方积极性高的村、场（户），进行大、中、小不同类型规模的沼气示范工程建设，总结经验，示范带动，逐步加大推进农村沼气工程建设力度。

三、筹措资金，加大投入

为确保农村沼气工程建设工作的顺利进行，必须多渠道筹措资金，加大扶持力度。一是各级必须把农村沼气工程建设扶持资金列入年度财政预算，根据财力增长情况，逐年增加对农村沼气工程建设的资金投入。从2006年起5年内，各级财政每年度要安排专项资金，扶持农村沼气工程建设。二是要利用好国家、省的有关政策，积极争取上级的资金支持。三是要充分发挥养殖场（户）的主体作用，落实自筹资金。

专项资金的使用：一是对列入国家和省的大中型项目，市本级和各市、区财政给予适当的资金配套补助；二是对未能列入国家和省的项目，经江门市审定为示范项目的，按项目工程预算，财政给予适当补助，其补助金额不超过工程预算的50%（补助金额由市本级和有关市、区财政各负担50%）。三是用于农村沼气工程建设项目的管理和沼气建设技术推广培训等。

  四、加强管理，强化服务

农村沼气工程建设工作是社会主义新农村建设的一项重要任务，必须抓紧、抓好、抓出成效。一是要加强工程质量管理。严格按照国家农业部有关沼气标准，选购符合质量标准的材料和产品，强化沼气施工人员培训，实行专业化、规范化施工，确保建设一个，成功一个。二是要加强项目资金管理。各地要设立专账核算，确保专款专用，切实加强项目资金的管理和监督。三是抓好项目跟踪管理。有关项目市（区）、镇要及时建立“沼气用户档案”，实行“建、管、修、用”全过程的跟踪管理，尤其是工程建好以后，在管护上实行“三卡”制，即“建池卡、验收卡、保修卡”，为用户提供技术指导，确保发挥沼气项目的效益。

五、广泛宣传，发动群众

加大沼气综合开发利用的宣传力度，普及沼气维护知识。要充分发挥宣传媒体的作用，广泛宣传使用沼气的重要意义和有关知识，教育引导广大农民群众从“要我建”转变为“我要建”，克服“等、靠、要”思想。结合农业科技下乡和科普示范镇创建，各级农业、科技部门要组织专家技术人员现场讲课，讲解农村沼气知识；各镇（街）、村要在科普宣传窗口张贴沼气工程建设、使用与维护的有关知识，运用各种形式推动农民互相交流，营造浓厚的舆论氛围，让广大群众了解沼气、发展沼气、安全使用沼气。

（采集：赵岚  编审：叶海林）