中共江门市委办公室 江门市人民政府
办公室关于印发《江门市深化乡镇
机构改革工作方案》的通知
江办发〔2009〕20号
各市、区党委和人民政府，市直有关单位：
《江门市深化乡镇机构改革工作方案》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共江门市委办公室
江门市人民政府办公室
2009年12月23日
江门市深化乡镇机构改革工作方案
为做好我市深化乡镇机构改革工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2009〕4号）和《关于落实市委十一届五次全会提出的全年重要工作任务督办通知》（江办发〔2009〕3号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、主要任务
（一）着力推进乡镇职能转变。乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。现阶段，主要围绕促进乡镇经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐等四个方面全面履行职能。不同类型的乡镇，要结合实际，确定工作重点。
（二）严格控制机构和人员编制。按照精简、统一、效能原则，统筹乡镇党政机构设置；根据不同类型、不同规模乡镇工作实际，确定党政机构设置形式和数额。严格控制人员编制，严格按规定核定领导职数，适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。加快推进机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
（三）创新乡镇事业单位管理体制。推进事业单位分类改革，区分事业站所的公益性职能和经营性活动，对公益性机构加强财政保障，经营性机构可转为经济实体。综合设置乡镇事业站所，乡镇不再兴办自支自收的事业单位。加强农业公共服务能力建设，进一步健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监督等公共服务机构。积极探索农村公益服务的有效实现形式，鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。
二、工作步骤和时间安排
根据省工作部署，乡镇机构改革拟在2010年底基本完成（具体时间按省正式下发的文件为准），为此，我市乡镇机构改革工作分三个阶段进行：
（一）准备阶段（2010年1月-5月）。
1、学习调研。结合各地实际，组织各市、区编办到乡镇进行深入调研，必要时组织到我省或外省改革试点的乡镇调研，掌握乡镇实际情况，学习借鉴改革成功的经验。
2、制定指导性文件。在调研和充分研讨的基础上，市编办于2010年4月底前拟订全市乡镇机构改革实施意见，报市编委审批后发至各市、区，指导乡镇机构改革。
3、制定实施方案。各市、区于2010年5月底前拟订乡镇机构改革实施方案，报同级党委、政府审批，并报市编办备案。
（二）组织实施阶段（2010年6月-12月）。
1、动员部署（2010年6月）。各市、区开展乡镇机构改革动员，部署乡镇机构改革工作，举办培训班，指导乡镇贯彻落实乡镇机构改革实施方案和进行“三定”工作。
2、组织实施（2010年7月-11月）。各市、区编办做好乡镇机构改革组织实施工作，各乡镇负责具体落实乡镇机构改革实施方案，做好“三定”实施工作。
3、总结汇报（2010年12月）。改革完成后，各市、区要及时总结改革情况，并书面报送江门市编办。
（三）检查验收阶段（2011年1月）。
江门市编办牵头组织相关部门工作人员，到各市、区进行检查验收，并形成书面总结上报市委、市政府和市编委。
三、工作要求
（一）加强组织领导。深化乡镇机构改革政策性强、任务重，各级要加强组织领导，要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，有计划、有步骤地做好乡镇机构改革组织实施工作，各市、区党委、政府对乡镇机构改革工作负总责。
（二）严肃改革纪律。要切实加强思想政治工作，各级各部门要支持乡镇机构改革工作，要严肃改革纪律，不得干预乡镇机构设置和编制配备，各级纪检监察、组织人事、机构编制和农业部门要加强监督检查和工作指导，确保乡镇政权正常运转，确保农村社会稳定，确保2010年底基本完成乡镇机构改革任务。
（采集：赵岚 编审：叶海林）
粤公网安备 44070302000670
