敢于担当尽责 力避为官不为---形成齐心干事创业的良好局面

今年以来，市发展和改革局积极主动、敢想敢干，从激励作为、改革创新、防止不为、促进善为等方面入手，深入整治“为官不为”行为，全力推动全市发展改革工作不断取得突破。

激励担当作为。着力营造干部担当作为的氛围。一是树立担当作为标杆。党员干部带头主动担当作为，发挥“火车头”作用。围绕重点领域、关键环节，明确责任人、工作要求和完成时限，局领导带头推，科室负责人压担子，全部干部加油干，形成全局上下齐心协力干事创业的良好局面。今年的投资项目承诺制改革，时间紧、任务重、改革难度大，局主要领导亲自牵头去推，带队逐个协调投资审批部门，务求改革能尽快取得成效。在轨道交通项目推进、粤港澳大湾区战略谋划、制定完善负面清单收费清单、公车改革等重点工作都成立专责工作小组，组织起一支能力强、敢担当、能干事的小分队，发扬工兵精神，破解工作难题。二是树立良好选人用人导向。支持和鼓励干部积极作为、勇于担责，对干部充分给予政治上的激励、工作上的支持、待遇上的保障、心理上的关怀，树立正确的用人导向，以工作实绩作为使用干部的重要标准，大力选拔敢抓敢管、担当有为的“狮子型”干部，努力让那些想干事、能干事、敢担当、有作为的，作风正派、锐意进取的优秀干部“有位有为”。坚持谋事者干事者能上快上的原则，一批有能力、有冲劲、有担当的年轻干部担任了科室负责人、局领导层等重要岗位。三是创造容错环境。积极宣传贯落实市委“三个区分”精神和市纪委《关于落实“三个区分”精神实施失误免责的意见》，营造鼓励创新、宽容失败的环境，对因改革创新而出现小失误、小错误或改革成效不明显的干部，不严厉苛责，不求全责备，而是正向鼓励激励为主，主动关心支持保护敢抓敢管、坚持原则的干部，让干部放手放胆干事创业。

改革创造作为。党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为此，市发展改革局力求在重要领域和关键环节改革上取得决定性突破，“不将权力攒在手里”，努力形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是减少微观管理事务，将权力还给市场。坚持市场决定、放管结合、改革创新、稳慎推进、先行先试的原则，推动价格改革向纵深发展，加快完善主要由市场决定价格机制，出台《江门市推进价格机制改革实施方案》，基本放开竞争性领域和环节价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，建立价格监管制度和价格调控机制，贯彻落实反垄断执法体系。二是进一步加大审批权限下放和转移力度，除上级明确规定不得下放的审批权限外，其余审批管理权限坚决下放各市区局，对于上级部门要求由市级管理的审批权限，下级可以管理好的，全部委托下级管理。三是力促投资审批提效增速，完善负面清单、权力清单和责任清单，推进投资审批制度改革，深化并联办理制度，重新修订市本级政府投资项目管理办法，通过优化整合，最大限度缩短项目审批时间，最大限度缩减企业投资核准范围，以清单形式列明需要核准的项目目录，原则上由企业依法依规自主决策投资行为，全市95％以上项目实行告知性备案。

督促必须作为。从制度上、源头上督促有为，防范不为。一是加强重点工作专项督查考核。制定重点工作任务清单，明晰权责，对外公布，实施随机检查、随机核查和公开总结机制进行督查督办。完善推行会审会签制度、集体议事制度、公章使用制度和信息公开制度，最大限制减少权力弹性和自由裁量。二是实施“四个凡是”机制加强监督。凡是涉及多科室或多部门的业务实行会审会签，互相监督；凡是涉及资源配置的项目审批和申报分级提交党组会、局长办公会、局务会议集体审定，由纪检监察人员实施监督；凡是涉及使用单位公章的事项，必需经领导班子成员签字审批，登记造册备查；凡是涉及项目、专项资金的审核审批事项，除涉密外全部通过网站、微博、微信对外全面公开公示。三是督促干部自觉履职尽责。严格按照原则、纪律、规矩办事，并通过修订完善协同工作、请休假、挂职交流、外出办事登记、培训学习、会议纪律、工作纪律等规则，用制度管事管人，规范干部行政行为，大力支持派驻纪检组开展执纪问责，综合运用“四种形态”，加强谈话提醒，注重抓早抓小，压实工作责任，开展“八小时以外”活动监督和“明查暗访”抽查行动，检查干部的工作表现和廉洁情况。

促进善作善为。重视干部的培训教育，着力提高干部职工善于作为的本领。一是强化执政为民的宗旨意识。加强推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，坚持以学促做，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，引导干部树立正确的权力观和政绩观，推动干部以严实的作风，走进矛盾、破解难题，创造新业绩。改变过去在年度全市发改工作会议只谈业务的做法，连续三年增加专题廉政报告议程，强化干部的宗旨意识和为民服务意识，引导干部自觉把行动落脚到聚焦主责主业、解决突出问题和立足岗位奉献上来。二是提高发改干部政策业务水平。针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，加强干部专业化能力培训，联合浙江大学、厦门大学、上海交通大学等国内一流高等院校，每年举办全市发改系统专题业务培训班，开展精准化的学习培训，突出针对性和实效性，增强干部工作的责任感和使命感，不断优化干部知识结构，提升专业化能力。