过去五年，江南街道经济社会发展“量质”齐升。图为江南街道全貌.
近年来，江南街道完善城市功能，提升城市品质。
高新区公共服务中心工作人员耐心向办事群众解答疑问。
江海广场为广大市民提供全方位购物模式和消费体验。
江门儿童公园项目落户江南街道并建成投入使用。
江南街道全力推动天鹅湾小学、景贤小学等学校建成，为辖区学生提供优质学位。图为景贤小学。
去年7月在江海广场举办的夜消费节人气爆棚。
江南街道党工委书记林永豪实地调研了解下沙居民的意见建议。
“十三五”期间，江南街道经济社会发展“量质”齐升，概括来说就是“小区域，大发展”“结构优化，双轮驱动”“城市更新，旧城新颜”……以高新区（江海区）八分之一的区域面积创造了该区近三分之一的经济体量，固定资产投资增长213.86%；每平方公里投资强度是全区的3倍；“优二进三”战略成效显著，规模以上工业增加值累计增长56.43%，社会消费品零售总额累计增长36.64%，第三产业比例由40%上升到60%；累计建设商业和商住面积超300万平方米，实现再建一个新江南……
五年前，江南街道迈入“十三五”，三街合并之初，虽然城市核心区雏形初现，但发展过程中仍存在着城乡发展不平衡、区域发展不平衡问题，同时又面临着交通相对拥挤、城市基础配套设施不完善等突出短板。但五年后的今天，江南街道以高新区（江海区）中心区、核心区的担当作为，交出了一份让人眼前一亮的惊喜答卷：城央绿廊、下沙水上人家搬迁改造等市、区级重点项目稳步推进，江门大桥至北街大桥段“三旧”改造、联星工业园升级改造正式启动，带动这片老城区出新出彩；府西小区轻轨综合体配套开发，星海湾、东汇城、明泰城、保利江湾大都汇等高品质商住小区加快推进，中环、江海广场等商业综合体人气兴旺，高端商业氛围逐渐浓厚；新中大道、胜利南路延长线等交通要道建成通车，以仁美社区为示范的多个老旧社区提质升级，人居环境不断改善，城市化进程持续推进……
江南街道作为高新区（江海区）城市化发展主引擎，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕江海版“三区并进”区域发展新格局，攻坚克难、扎实工作，按照高质量发展要求，以“强党建、保稳定、促发展、惠民生”为工作重心，逐步构建出产城人融合发展的新格局。
A 强党建
立足中心打造发展“强引擎”
筑牢思想根基。“十三五”以来，江南街道严格落实“第一议题”制度，以党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神为指导，扎实推进《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党建引领作用，通过定期召开街道党工委会议，开展专题学习、培训等各类活动，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。围绕加强党的建设，推动经济发展、城市提质、改善民生、乡村振兴等重点任务，带动街道上下以扎实作风和工作成效践行初心和使命，更以街道体制改革为契机，全面优化机构设置和职能配置，构建简约高效的基层管理新体制，凝心聚力实现党建工作与街道重点工作的融合发展。
优化党群服务阵地。江南街道在江门演艺中心投入200万元新建街道党校，面积近700平方米的场地可同时容纳200名学员开展培训活动，加强党性锻炼；在顺天里144号，江南街道坚持将百年革命精神延续传递，重现叶季壮革命斗争事迹等，打造牢记初心使命的红色教育基地，丰富江南街道红色文化内涵，被评为第三批市党员教育基地、第五批市爱国主义教育基地，并在全省党史工作现场会上获上级认可。目前，江南街道建有1个街道党群服务中心、13个社区党群服务中心和1个“两新”组织党群服务中心，通过建立以党群服务中心为枢纽，机关、社区、经济社、学校及“两新”等党组织党群服务阵地为支点的服务阵地体系，实现党群服务阵地全覆盖。
打造特色党建品牌。江南街道以党建引领进一步探索开展“红色街长制”党建网格管理模式，赋予以社区为单位的网格管理更多的内涵和实效，充分动员“街道—居委—社会”力量，把资源和力量下沉到社区，推进治理资源整合和治理能力升级，逐步打造党组织一呼百应的新时期城市基层治理格局。这一经验做法被编入《江门市基层党建可复制可推广经验做法汇编》在全市推广。推行“大党委”区域党建工作，带动各类基层党组织积极参与社区共建共治，通过资源集聚，实现辖区资源“化零为整”，推进社区党建工作由“垂直管理”向“区域整合”转变，着力解决基层治理中的疑难杂症。在新南小区成立党支部，实现党建力量向小区物业延伸，促进党建与物业服务相融合。
锻造担当干部队伍。“十三五”以来，江南街道高度重视加强基层党组织“头雁”培育工作，建立社区党组织书记后备队伍，依法依规圆满完成13个社区“两委”换届工作，选优配强社区“两委”班子，“两委”成员年龄、学历结构均得到优化，实现了“三保持三提高”目标，推动基层党组织建设全面从严、全面过硬，把各级党组织锻造得更加坚强有力。在党的核心领导下，江南街道自上而下锻造出一支在关键时刻站出来、危急关头豁出去、攻关之际顶得住，忠诚担当的干部队伍。尤其是去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，江南街道充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在抗疫大考中锻造各级党组织，1200余名党员干部积极发挥各自领域优势，始终在抗疫一线冲锋在前、顽强拼搏，在落实网格化防控，推动复工复产中彰显党员本色，形成抗击疫情的强大合力，为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。在下沙水上人家棚户区改造项目中，街道、社区党员干部队伍全身心投入征迁任务，仅用2个月就完成征迁工作。街道也以此为原型拍摄党建微电影《七彩虹》，该作品获评2019年江门市《总有党员在身边》党建微电影大赛金奖。
B 稳结构
“优二进三”激活发展“内动力”
作为高新区（江海区）中心板块，“十三五”期间，江南街道坚持大力发展城市型经济，实施“优二进三”战略，进一步优化片区产业结构和空间布局，培育发展三产载体，走出产城人融合发展的新路子。
五年间，通过积极支持企业增资扩产、技术改造升级，引导企业转变增长方式和发展壮大，着力抓亿元企业发展，以龙头企业发展带动工业和民营经济壮大，江南街道产业结构升级成效显著，辖区工业增加值占比逐年提高，培育年产值超十亿元企业4家。
五年间，江南街道经历了从无到有：2016年以来，荒凉的府西片区开始搭上快速建设的列车，如今众多项目新建楼宇拔地而起，城建配套如期而至。与此同时，东汇城、星海湾、康城、名门一号等房地产项目相继建成，华发四季、明泰城等中大型楼盘建设加快，高楼林立、配套完善的城市新空间让人惊喜。江门演艺中心孕育多年正式落成，目前逐步形成集聚演艺、娱乐、餐饮、教育、商业等多元业态的文化产业圈；总投资约13亿元，商业面积6万多平方米的首个大型城市综合体——江海广场开业仅6小时就吸引客流超12万人次，为广大市民提供全方位购物模式和消费体验。纵横交汇的城市“大动脉”也被打通，新中大道、胜利南路延长线、泰安东路等重要道路建成并通车，交通优势同步形成。密集车流、人流兴旺，为三产发展提供了有力支撑。如今，东海路（中环—江海广场）、胜利南路（东汇城）、府西小区（江门东站）“三大”核心商圈已逐步形成。“目前，辖区第三产业已占经济总量的64.1%，江南街道已逐步形成居住、消费、教育、医疗、娱乐、金融等第三产业的集中区域。”江南街道党工委书记林永豪介绍。
依托区位优势，江南街道还加强规划指导和招商选资，通过整合原滘头“五路三中心”以及原滘北“两核一沿线”等各类载体资源，加快核心商圈建设，加大对重大项目的招商和外资、民资的引资力度，积极引进和储备一批具有较大市场潜力的重点项目，并重点加强对商贸服务、饮食娱乐、房地产等第三产业项目的策划招商选资，努力实现产业的多元化发展，为稳定街道产业发展和保证税收收入方面作出积极贡献。如：2018年成功引进广丰4S旗舰店落户，实现工转商产业升级新突破；2019年9月江海广场开业，引入商家130多家，经营状况良好，商圈氛围日渐浓厚；2020年，引入保利江湾大都会、一汇天地广场等项目，加速府西小区商业圈形成，同时引入天虹超市，进一步将江海广场打造成江海区商业中心。
此外，去年因受到疫情冲击，江南街道积极发展夜间经济，发挥江海广场—中环广场一带的夜间经济集聚区作用，配合江海区经促局举行江海夜消费节。全市首个集装箱主体文化基地——“彩虹方块创意园”坐落在江海广场后侧，通过各种营销活动带动零售业和餐饮业消费，助推社零消费实现复苏。。
据江南街道相关负责人介绍，随着经济社会发展，辖区内工业旧厂企问题逐步显现，小、散、乱用地低效，与经济高质量发展愿景不匹配，“三旧”改造迫在眉睫。五年来，该街道已成功推动滘头兰花味精厂“三旧”改造（星海湾）、银星股份合作社“三旧”改造（康城）、春燕棉纺厂“三旧”改造（东汇城）等项目，如今，泛油湾片区近66.7万平方米用地、红星经济社（星海湾二期）、联星经济社“三旧”改造项目也已启动。
未来，江南街道还将持之以恒提升城市品质，积极推动条件成熟的“三旧”改造项目加快落地，充分利用区位优势和日臻完善的综合居住环境以及人口不断增加的有利条件，打造府西片区、油湾片区的东西两翼中央商务区，稳步推进老旧城区和旧商业街区等重点区域的升级改造，打造功能、景观完美融合的城市核心区。
C 优环境
“形象”更新广受群众青睐
如今，一提到高新区（江海区），大部分市民想到的是贯通城央的绿廊四道（跑步道、骑行道、步行道和绿化道），是人气满满的横坑“彩虹村”、儿童公园、江海云道、白水带体育公园、城市阳台等高品质建设的网红打卡点，而它们所在区域，正是位于城市核心区的江南街道。
作为城市发展核心区和重要功能区，江南街道一直致力突破传统发展路径、破解结构性难题，城市面貌落后、基础设施配套不足等一些短板正是制约高质量发展的痛点和难点。江南街道立足实际，精准把握区委提出要聚焦打造“精致”城市这一关键词，通过精当规划、精美设计，大力优化人居环境，努力提升城市品质，务求为城市留下经得起推敲、考验的经典地标。
为此，“十三五”以来，江南街道以城乡环境综合整治为重点，投入超5000万元优化人居环境。开展“九大专项行动”，对主次干道和农贸市场进行专项整治。严格落实河长制，完成麻园河（滘头段）引水泵站建设，使麻园河水质得到明显改善。开展“清漂”专项行动，整治河道岸线16公里，麻园河黑臭水体治理成效显著，初步实现“河清岸绿景美”。全面推进“厕所革命”，完成18座公厕的新建和升级改造任务。打好污染防治攻坚战，协助关停落后产能及“散乱污”企业，谦信化工、建滔化工顺利完成就地改造及关闭退出。全面落实市区环卫一体化工作部署，率先在全区实现一体化保洁。落实专项资金800多万元，全面推进垃圾分类工作，实现街道开放式小区、物管小区垃圾分类建点全覆盖，在江门市示范片区生活垃圾分类工作评比中持续得分位居前列，成为江门市垃圾分类示范镇（街）。
乡村振兴工作成效显著，持续开展村（居）“三清三拆三整治”，投入专项资金近1000多万元，开展集中整治行动，为建设亮丽人居环境打牢基础。结合横坑村临近儿童公园的位置特点，对横坑村120多栋村屋统一使用各种颜色的环保颜料粉刷，让整个村落披上“七彩外衣”，横坑村从一条毫不起眼的破落小村蜕变成“彩虹村”，如今已成为珠三角游客的网红打卡点。
人居环境的改善，为城市品质提升奠定基础。近年来江南街道勇挑重担，积极落实市委、市政府及区委、区政府关于西江沿岸品质提升的部署，配合完成城央绿廊纵深7平方公里的核心段建设任务。随着江海一路、桥南大道、白水带大道改造提升、江南路沿江建筑外立面改造提升、江南路“四道贯通”及全要素提升、白水带体育公园建设、釜山公园提升改造、江南公园和江南文化广场升级改造等一系列精品工程建设相继完工，江南街道城市面貌焕然一新。特别是，全省唯一的超大型、由无动力设施组成、占地面积超10.7万平方米的江门儿童公园项目落户江南街道并建成投入使用，填补了全市没有大型儿童公园的空白，进一步推动城市品质加速提升。
“江南街道近年来的变化是真大！居住的地方更舒适了，游玩的地方更多也更高级了，整个城区都更有人气了。”谈及变化，市民小君深有感触，在江南街道长大的她明显感觉到，自多项城市品质提升工程推进以来，江南街道人气更足了，群众生活更便利了。“尤其是全市最大的儿童公园建成并开放，高标准的城央绿廊贯通等，一下就吸引了不少周边城市及片区的市民前来。”她说。
“‘城市更新’是高新区（江海区）推动老城区建设的关键词，也是江南街道的主要任务。如何让老城区保持活力，持续出新出彩，是我们一直谋划的课题。”江南街道党工委书记林永豪说。
“十三五”期间，江南街道坚持以人民为中心，坚持将老旧社区改造与促进城市可持续协调发展、服务社区治理、增进人民福祉等结合起来，先后投入超7000万元，用于解决老旧社区的历史欠账。在江南街道各个社区，多个或大或小的施工点引起了大家的注意。“结合全国文明城市创建工作，我们以示范社区带动，持续推进全域10个老旧社区改造工程，通过开展建筑外立面美化及内部楼梯间翻新、道路交通改造、‘三线’整治、广场升级改造等工程建设，助力全国文明城市创建工作，进一步推动城市品质提升。”江南街道相关负责人介绍。老旧社区改造秉承“微改造、大提升”思路，以提升社区居民的幸福指数为总体目标，聚焦社区居民的衣食住行，切实完善社区公共基础设施和公共服务设施，美化社区环境，提升社区公共空间的品质，力求将老旧社区打造成人居环境更好、生活质量更佳的宜居之地。
城市环境是一个地区的窗口，是一张无声的名片，彰显着一座城市的文明。历经五年奋斗，江南街道城市品质提升工作交出了亮眼的成绩单。完善的基础设施、优美的环境是群众集聚的基本条件，目前，江南街道已在区委的部署下绘就出高楼林立、配套完善的城市新空间，成为众多市民喜爱的繁华片区，保利集团、合景泰富、嘉华地产等10余家房企积极抢滩中心板块，发展潜力已逐步得到社会认可，居民群众的幸福指数不断攀升，一幅宜居宜业宜商的江南新画卷正徐徐展开。
D 惠民生
群众获得感幸福感安全感持续提升
治国有常，而利民为本。“十三五”期间，江南街道坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，紧紧抓住民生保障、就业创业、文化教育、公共服务、平安建设等人民群众最关心的问题，民生投入超6.5亿元，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
民生保障精准到位。“十三五”期间，江南街道深入推进精准扶贫，因户施策推动建档立卡贫困户11户27人全面脱贫；不断加强对优抚对象、残疾人、困境儿童、孤寡困难老人等特殊群体的服务；加强退役军人保障体系建设，落实各项优抚安置政策，实现街道、社区“两级”退役军人服务站全覆盖，建设综合性退役军人之家，成功创建省五星级退役军人服务示范站；大力搭建慈善平台，成立江南慈善会，广泛筹集善款，近3年投入60多万元用于助学、助困等。
社会事业蓬勃发展。“十三五”期间，江南街道坚持重教为本、兴教为先，全力推动天鹅湾小学、景贤小学、江门一中附属小学、景贤初中建成，为辖区学生提供7000多个优质学位，进一步实现教育资源均等化。升级改造滘头小学、十一中、江南小学等多所学校教学场地、设备，扩建华兴小学教学楼，不断提升辖区教育资源硬件质量。着力构建便民惠民的文化体育服务体系，辖区新增公园3个、口袋公园5个，升级改造公园10个，实现一村（社区）一公园，完成15分钟“健身圈”和“文化圈”建设覆盖；深入推进街道文化站与演艺中心共驻共建，对照省标准提升完善街道文化站及13个社区文化综合服务中心建设，建设“24小时自助图书馆”，累计组织开展各类文体活动1500多场次，服务辖区居民群众超12万人次，极大地丰富了居民群众文化体育生活。
公共服务提质升级。近年来，江南街道致力于为群众提供优质、高效、便捷的公共服务，打造街道、社区“1+13”两级公共服务平台，将更多资源下沉基层，形成全覆盖公共服务格局。“十三五”期间，街道共计办理事项超过19.4万项，咨询总数为22.8万项。推行“5+X”政务服务模式，提供周末“不打烊”服务，有效解决上班请假难、日常办事难等问题。此外，街道服务中心还增设了一系列便民服务设施，为群众提供贴心细致服务。在社区治理方面，江南街道在江翠社区首创“1+2+N”社会治理新模式，打造一个党群服务综合体，成立议事委员会和志愿服务委员会，及时收集社情民意，贴心为民提供N项服务，树立社区治理新标杆，获得了省级基层立法联络单位及市、区级多项试点示范点称号。以小区治理为突破，在仁美社区创新实践“积分+”小区治理模式，以“小积分”助力“大治理”，正向激励居民参与社区治理，推动小区自治，增强小区居民获得感。深入推进“三社联动”，社区与社工、业委会联动，从居民需求出发，推进小区协商议事，以“三社联动”破解居民参与难题。
社会大局和谐稳定。平安是人民幸福安康的基本要求，江南街道切实加强社会综合治理，着力营造平安街道氛围。“十三五”期间，该街道投入1600多万元用于综治维稳、平安建设、扫黑除恶专项斗争及社会治安重点整治工作；大力推进社区警务战略和科技防范工作，开展小探头视频网络工程，开展行车卫士安装服务，推进滘头明星村建设“智感围村”试点项目，全力打造“天网工程”，有效提高治安视频监控覆盖率，辖区社会治安状况持续好转。
亮点瞬间
临危受命成立临时党支部
“江南速度”推动下沙水上人家项目征迁工作顺利完成
“十三五”期间，高新区（江海区）大力推进各项重大民生民心工程，其中的下沙水上人家搬迁改造项目备受市、区关注。
下沙片区曾是水上人家的聚居地，由于缺少规划和管理，也是江门市区最大的棚户区，最大的安全隐患点和江门河上的最大堵点。道路狭窄无序、居民出入不便、房屋结构不安全、水灾火灾频发……一直是区历届党委政府的一块“心病”。
2019年，区委、区政府下大决心启动下沙片区的升级改造，投入4.8亿元对下沙片区进行重新规划、搬迁改造，推进城市更新。江南街道的首要任务就是配合做好项目第一步——征迁。
这无疑是一块难啃的“硬骨头”：下沙水上人家棚户区需拆除房屋、厂房建筑物及附属物共4万平方米，其中民房200多间,有各类破旧不堪的铁皮屋、茅棚，有产权复杂的自建房，有难以找寻房主的空置房，有证的、无证的都有，住户的情况也十分复杂。
“群众期盼的就是我们要办的。”“‘骨头’再硬，也要坚决把它啃下来！”在高新区党工委书记、管委会主任，江海区委书记彭章瑞的鼓劲下，江南街道勇挑重担、攻坚克难，成立了下沙水上人家项目临时党支部，以党建为引领，充分发挥先锋模范作用，推动难题解决。
临时党支部立即制定工作方案，调动各方面资源，从人力、物力、财力上保障项目顺利推进，党支部成员兵分多路，摸思想、摸底数、摸原因、摸关系，做好各项准备工作：入户工作人员经常利用晚上休息时间或周末空闲时间答疑解；仁美社区干部利用平日里与群众打成一片的优势，耐心融入群众、打动群众……在此情况下，部分德高望重的老党员、以往的居委会工作人员及专业律师团队也主动加入征迁动员队伍，与党支部成员一同当起“调解员”，帮助协调房屋买卖、权属等问题。
在急难险重任务面前，下沙水上人家项目临时党支部仅用2个月的时间，顺利完成了总占地约3.3万平方米，214间居民的征迁工作，创下了“江南速度”。下沙水上人家搬迁改造项目的圆满完成，解决了历届党委政府想解决而未解决的难题，办成了多年来想办而未办成的民生大事。“百姓期待，哪怕硬着头皮，说破嘴皮，磨破脚皮，也要负责到底。”江南街道党工委副书记、下沙水上人家搬迁改造项目征地拆迁工作领导小组副组长叶栩健表示。
江南街道党工委书记林永豪：
力促经济发展“量质”齐升
“十三五”期间，江南街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，立足高新区（江海区）主城区、核心区的定位，坚持稳中求进总基调，结合“三区并进”区域发展新格局，坚持改旧布新，推进新型城镇化建设，推动产业结构调整和转型升级，力促经济发展“量质”齐升。
迈入“十四五”，江南街道将坚持加强党的全面领导和党的建设，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，大力发展城市型经济，实施“优二进三”战略。坚持区域协调发展战略，着力提升区域发展平衡性和协调性，聚焦“老城区出新出彩、焕发新活力”目标定位，加快老旧小区提质改造，打造城市更新示范项目，全力推进村级工业园升级改造、泛油湾片区“三旧”改造等城央绿廊沿线的城市更新改造，全力以赴打造全区城市品质提升示范区。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦增进民生福祉，提升公共服务质量，让辖区群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
文/罗霈 胡欣仪
图/郭永乐 罗霈 张叶青
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