青文村村民积极参与乡村治理，美化村居环境。
设置“红黑榜”，规范村民行为。
青文村委会旧村党建公园一景。
“温书记，我们这有一住户把衣物晾在公共区域，我说了好几次他都不听，你来劝导一下吧。”6月8日，鹤山市龙口镇青文村80多岁的温伯拨通了青文村党总支书记、村委会主任温健伟的电话，向他反映村里的不文明现象。
温健伟说：“现在，村民的主人翁意识越来越强，大家是村子的建设者和维护者，自觉维护村里的环境、秩序，人人都希望村里环境更好、乡风更文明。”
在鹤山市人大常委会主任冯细就看来，这些变化源自青文村对基层治理的有益探索。近年来，龙口镇人大积极发挥代表作用，助力青文村积极践行全过程人民民主理念，探索基层治理新路径，村民自治走出新高度。特别是今年4月以来，青文村正式启动实施乡村治理积分制，创新“红黑榜”制度，进一步提升了村民的主人翁意识，实现了更高程度的自我管理。据悉，鹤山市委对青文村践行全过程人民民主理念取得的成效给予充分肯定，接下来，将全力支持青文村全过程人民民主基层示范点建设工作。
党群携手共治乡村
推行积分制
乡村治理积分制，即在农村基层党组织的领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对村民的日常行为进行评价，并形成积分，给予相应的精神鼓励或物质奖励，从而形成一套有效的激励约束机制。
据了解，去年以来，鹤山市在全市范围内逐步推广实施乡村治理积分制，有效激发了党员、群众共同参与乡村治理的主动性与创造性。青文村的探索，正是鹤山市全面推广实施乡村治理积分制的一个缩影。
龙口镇党委书记温启胜表示，青文村实施乡村治理积分制在鹤山不算最早，但却有亮点。今年4月2日起，该村率先在下辖的旧村、岗顶村、榄堂村、新村4条自然村进行试点。
“我们结合本村实际，依靠党建引领，探索实施乡村治理积分制工作方法，以‘小积分’推动‘大治理’。”温健伟说。
目前，青文村已经初步建立起农村人居环境整治方面的积分制户评机制。据悉，为更好实施好乡村治理积分制，青文村组建了积分委员会，实行“一户一档”管理，按照“每月评分—季度汇总—积分兑换”的方法开展积分评比。
“我们每个月都组织驻村第一书记、人大代表、村干部、党员志愿者等到各自然村走访，对每户家庭进行实地检查评分。针对发现的问题，即时拍照记录形成清单发至各村民小组微信群，督促村民尽快整改。”温健伟说。
“某某家门前卫生环境整洁，符合标准。”“某某家门口车辆未按规定停放，按规定扣分。”“某某家门口杂物堆放未及时清理，按规定扣分。”……据了解，青文村以户为单位开展积分评比，每户每月有10分的基础分，评审小组每月对每户家庭的周边环境卫生、文明秩序等情况进行检查，发现有垃圾杂物乱堆放、车辆乱停放、随意晾晒等不文明行为，进行扣分；房前屋后整洁、主动参与村庄环境整治等，可获加分。每季度进行一次汇总，积分可兑换礼品。
据了解，目前，青文村共有鹤山市人大代表1名、龙口镇人大代表3名，他们始终坚持履职尽责，推动青文村发展。鹤山市人大代表、青文村旧村村民小组长温晓晖表示，青文村充分发挥人大代表作用，推动该村积分制工作顺利开展。
“我们设定的分值是1元/分，每个季度汇总得分后，每户家庭以最终得分兑换相应的礼品，包括柴米油盐等生活用品。根据测算，每年预计要花费奖励资金超6万元，由青文村委会与自然村各分担一半。”温晓晖说。
温晓晖表示，虽然兑换的礼品价值不高，但却能激发村民们的荣誉感，失分多的家庭会更加自觉规范自身行为。
“积分一加一减，既激励先进又鞭策后进，让好人好事、新风良俗有了具体分值，也为无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值。”温启胜表示，积分制不仅激发了村民约束自我的能力，也引导村民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。
助力乡风文明大提升
设置“红黑榜”
“推进乡村治理，提升乡风文明程度是保障。”6月7日，记者在青文村旧村、岗顶村、榄堂村、新村看到，整洁的村道、错落有致的房屋、绿树成荫的公园……一幅美丽乡村画卷映入眼帘。
温启胜告诉记者，除了硬件升级，真正让青文村越来越美的，是村民思想观念的转变。
青文村党总支委员温泽强主要负责村里乡村治理积分制的具体实施。他表示，青文村推行乡村治理积分制的同时，还结合积分制考核内容，创新推出了“红黑榜”，公示村民积分变更情况、月度榜单、累计榜单，引导村民主动为乡村振兴建言献策。
青文村推出的“红黑榜”，是实施乡村治理积分制的创新举措。“我们还加大投入，在村民常聚集的地方设置专门的‘红黑榜’公示栏。‘红黑榜’对加强和改进乡村治理、推动乡风文明、促进农村和谐稳定起到了积极作用。”温泽强说。
记者走近“红黑榜”公示栏，看到上面整齐张贴了每家每户的得分情况，同时，还配有现场检查时拍摄的照片，做得好的家庭在“红榜”，做得还不到位的在“黑榜”，一目了然。
公示“红黑榜”让积分制更好引领乡村文明新风尚，激发了乡村治理活力。温国荣是青文村旧村的村民，谈起“红黑榜”，他说：“积分兑换让大家得实惠，‘红黑榜’则引导大家牢固树立共建美好家园的意识。”
“我们还以‘1位村干部+1位驻村干部’的形式，做好各村民小组微信群的管理工作，既发布最新动态信息，也表彰好人好事，让村民相互监督、相互学习、共同进步，形成良好的村风民风。”温泽强说。
近年来，青文村还通过各种健康向上、丰富多彩的文化活动，把村风民风和时代精神有机结合，进一步增强凝聚力和向心力，促进社会和谐共建。
如，每年组织开展“星级文明户”“外嫁女回乡团聚”“敬老爱亲活动”“最美家庭评选”“春风送温暖”“文明宣传进乡村”等活动，把思想道德、文明生活、和谐乡风等内容融入基层治理。
同时，青文村大力推进“扫黑除恶、党员表率”“扫黄打非”宣传等系列法治教育活动，引导村民自觉做到尊法、守法、学法、用法，全村形成了遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、尊老爱幼的浓厚氛围。值得一提的是，近期以来，青文村还积极落实网格化管理，推动基层治理精细化，实现为民服务质量的提升，让群众生活更幸福。
温泽强表示，青文村将继续全面推广乡村治理积分制，同时，进一步探索将乡村治理积分制的管理评价范围从农村人居环境整治拓展到村级集体经济发展、文明新风、家庭美德等方面，持续完善符合本村发展实际的考评机制，以点带面，让积分制在乡村治理中发挥更大效能，全面提升乡村治理水平，激发乡村振兴的源动力。
聚力治理
为乡村振兴添动力
“发展才是硬道理。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，既要面子美，又要里子实。而乡村的全面振兴离不开乡村的有效治理，乡村治理关系到广大农民的切身利益。”温启胜说。
近年来，青文村坚持问题导向和目标指向，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略20字方针，通过探索实施乡村治理积分制，力促村集体经济更快发展、村民生活更加美好，为乡村振兴添动力。
青文村着力“筑巢引凤”，根据“整村推进”原则，聚焦城乡融合发展、基础设施建设、民生和公共服务保障、生态环保等方面下功夫。近三年来，完成新农村建设项目25个，进一步优化招商引资环境。
同时，该村还积极融合资源，向上级争取项目试点资金助力产业发展，包括为扶贫厂房招租、扩大盘活村内闲置土地、配合珠西国际物流中心发展等，形成长期、有效、可持续的“造血式”经济发展模式，为村民增收。短短几年，青文村集体收入翻了两番，实现稳步快速增长。
“实施乡村治理积分制，是青文村打好‘乡村治理牌’的重要举措之一，加强基层治理也成为青文村乡村振兴的源动力。”温启胜说。
据温启胜介绍，近年来，青文村“两委”班子全面推行民主化、法治化管理，将目标导向和问题导向相结合，建好村务监督委员会，根据“办事重民意，决策讲民主”原则，凡是涉及村里大事和大多数村民利益的重要事项，都通过“四议两公开”工作法，公开操作，投票表决。同时，该村还对村务财务党务进行公示，做到运行公开、透明，增强村党组织的公信力。
青文村还连续三年开展农村基层组织向党组织汇报工作活动，充分发扬民主，就村内民生、发展等事务进行深入沟通，推动“为民办实事办好事”这条主线不偏颇。青文村还全面推行党员责任岗制度，通过岗位设置推动全村党员主动承诺践诺，发挥先锋作用，带动群众参与乡村治理。
据了解，青文村还是著名的革命老区，村内有中共鹤山县西北区工委旧址。近年来，青文村努力打造红色教育阵地，重新修缮中共鹤山县西北区工委旧址，并利用附近的青溪小学旧址，建设村史馆，连同附近的温许荣烈士纪念碑、龙口红旗渠等，打造红色教育基地，让村民触摸历史，汲取前行的力量。
红色基因代代传，革命老区展新颜。如今，青文这条革命老区村，山美水美人更美，在推进村民自治，实现人民当家作主，共建共治共享美丽乡村，推动乡村振兴上取得丰硕成果。
“正是因为青文村人骨子里的红色基因，如今的青文村党员干部、村民群众更加自然地将全过程人民民主理念根植于心。”冯细就如是评价道。
★记者观察
以积分制引导群众向上向善
近几年，全国各地都积极探索乡村治理新模式、新路径，多地创新使用积分制管理，完善乡村治理体系。当前，乡村治理面临诸多复杂问题和挑战，积分制作为一种乡村治理新模式，将村级事务与村民利益紧密联系起来，让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，村干部和村民有了共同目标，节约了管理成本，提升了治理效能。
去年以来，针对群众参与乡村治理积极性不高等问题，鹤山在全市范围内推行乡村治理积分制，探索乡村治理新路子，切实解决了群众参与村庄发展不积极、乡风文明有待提高等问题，一些事关群众切身利益的难事得到顺利解决。
积分制之所以能够在乡村治理中发挥作用，主要是契合了农村实际，简单易行，将群众心中所感、眼中所见转化为具体分值，让乡村治理由无形变得有形，使软约束有了硬抓手。“小积分”里隐藏的，是乡村治理的创新理念。
乡村治理是一项系统工程，在乡村治理中推广运用积分制，需要充分尊重群众意愿，支持基层创新创造，结合实际，循序渐进，这样才能充分发挥其作用。
同时，乡村治理积分制的根本不在于兑换奖品，更不在于处罚个人，而是要让村里的乡风文明有“镜”可照、有“尺”可量、有“标杆”可比。要不断丰富并完善乡村治理积分制内涵，以积分制为抓手，进一步规范引导群众向好向善，让小小的积分成为群众日常生活中享受便利的“通行证”。
青文村
积分制评价标准
加分项
●房前屋后有“四小园”。即，村民积极参与村内建成的小花园、小菜园、小果园，以及集体负责管护的小公园的绿化美化，加3分
●家庭在本季度无扣分的，
加1分
减分项
●不落实门前“三包”责任。村民要负责各自门前屋后的清洁，落实门前屋后不乱堆乱放生产工具、杂物等，落实不力的家庭扣5分
●门前晾晒衣物、散养禽畜的，一律扣5分
可兑换的积分礼物：食用油、大米、纸巾、洗衣液、肥皂
文/图 江门日报记者 谌磊 通讯员 范昌伟
粤公网安备 44070302000670
