创设“四张问题清单”整顿法 精准推动软弱涣散党组织实现“达标创优”

走进开平市水口镇开庄村，崭新的党群服务中心、新修缮的文化楼和刚兴建的“初心”广场，诉说着该村近几年的变化。为实现“达标创优”整顿工作目标，开平市坚持问题导向，以“党建、经济、民生、治安”四个“问题清单”整改为抓手，创设“四张问题清单”整顿法，精准推动软弱涣散党组织整顿工作取得实效。

据介绍，“四张问题清单”整顿法是开平市基层党建工作的创新举措，已在开平全市推广，并成为23条（个）村级换届选举重点难点村（社区）整顿的重要抓手。该做法获得江门市委的肯定和江门市委组织部的推广。

江门日报记者/胡涛 通讯员/劳荣杰

列明清单逐项整改 软弱涣散党组织实现蝶变

2018年以来，开平市水口镇开庄村，长沙街道三江社区，苍城镇下湾村，沙塘镇丽新村、台洞村5个村（社区）因村组干部涉嫌敲诈勒索团伙犯罪等问题，被确定为软弱涣散党组织进行重点整顿。为实现“达标创优”整顿工作目标，开平市坚持问题导向，在组建调研组进村入户开展广泛调研的基础上，召开“解剖麻雀”问题剖析会，深入查找基层党建、经济发展、民生实事、社会治安四个方面存在的突出问题，建立问题台账，明确整改措施、责任人、完成时限等，以四个“问题清单”整改为抓手，逐项抓好整改落实，精准推动整顿工作取得实效。

据了解，基层党建问题清单主要从党组织阵地建设、村组干部队伍建设、党员教育管理、执行组织生活制度等方面深入查找问题，制定有针对性的整改措施，着力提升基层党组织组织力；经济发展问题清单方面，主要是深入查找主观和客观两个方面的问题，精准施策提升村集体经济发展水平；民生实事问题清单方面，主要是深入查找群众所需、所盼的民生实事，列出急需办好的民生实事清单，按照实事求是、先急后缓原则，逐项抓好解决，以实际行动回应群众诉求，提升党组织在群众中的威信；社会治安问题清单方面，主要是把扫黑除恶工作与软弱涣散党组织整顿工作结合起来，全面摸排社会治安隐患，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

通过四个“问题清单”整改，开庄村等5个村（社区）筑强基层党组织战斗堡垒，实现从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蝶变，由“后进”变为“先进”。例如，开庄村与依利安达公司开展村企共建活动，解决200多人的就业问题，并增加房租年收入150多万元；三江社区盘活空置厂房，租金收入每年增加200万元；下湾村加强对集体经济合同的管理，利用农村“三资”交易平台对到期的合同进行公开招投标，确保集体经济增收；丽新村投入25万元开展村庄建设，推进汝瑞小学门口空地建设休闲公园，提升人居环境；台洞村投入约780万元重建长潭桥，满足台洞村及周边群众的出行需求，助力乡村振兴。

总结经验加以推广

助力重点难点村（社区）整顿

“‘四张问题清单’整顿法已成为强化基层党组织建设的重要抓手，在近来的村（社区）换届选举工作中，起到了良好的助推作用。”开平市委组织部相关负责人介绍，村（社区）换届选举工作开展以来，开平市精心组织、抓紧抓实抓细重点难点村（社区）整顿工作，切实将“四张问题清单”整顿法的工作经验用在实处。

通过排查，开平市共确定换届选举重点难点村（社区）23条（个），这些村（社区）大多存在历史遗留问题较多、后备干部队伍力量薄弱等问题。

为进一步做好重点难点村（社区）换届选举工作，开平市借助“四张问题清单”整顿法聚焦“两台账—总表—清单—简报”，项目化、清单化推进重点难点村（社区）整顿工作。“围绕‘选好配强班子、全面消除隐患、依法依规选举、加强组织领导’四大板块，将换届选举工作分解为60个小项目，使工作责任更加清晰，工作目标更加明确，工作流程更加规范。”开平市委组织部相关负责人说。

目前，这些村（社区）的问题大多得到有效解决。例如，三江社区加大“两委”干部人选物色培养力度，通过扶上马、送一程，加快帮助他们在群众中树立威信，选优配强了平均年龄35岁的年轻化高素质“两委”干部队伍。“23条（个）重点难点村（社区）都已经物色培养了比较成熟的村（社区）党组织书记人选，新任‘头雁’全部调整到位。”开平市委组织部相关负责人表示，“四张问题清单”整顿法通过实践有效解决了现有难题，是新形势下基层党建引领基层治理的有效途径；在实践中，“四张问题清单”整顿法形成了常治长效的工作机制，成为基层党建工作可复制可推广的经验做法，为开平市基层党建注入新动能，推动基层治理体系不断完善、治理能力不断提升。