中小河流整治工程的实施，使河道行洪能力显著提升。
开平碧道呈现人水和谐的生态文明建设成果。
潭江(百合至赤坎)段碧道的节点景观赤坎左岸雕塑广场。
近日，开平市遭遇今年入汛以来最强暴雨天气。暴雨过后，汹涌的洪水翻滚而来，顺着宽阔的河道奔腾而去，河道水位瞬间大涨。然而，开平城区三江六岸，以及各乡镇河流两岸的村庄、田野安然无恙。“在过去，这样的强暴雨天气，洪水肯定进家了，村民早已转移，如今大家恬然自得，安居乐业。”连续10个小时在堤防值守的巡查员小陈说，防汛抗灾的从容，来自于防洪安全的保障。
“我永远忘不了那一夜，2018年9月16日晚，台风‘山竹’来袭，无情肆虐，潭江水位短时间内暴涨，两度达到2.9米以上，潭江城区段水位高达2.99米。17日凌晨，水口镇金山堤围桥溪段漫顶出现险情，随时可能出现垮堤，情况十分危急。”原开平市水务局党组成员、副局长黄清洲回忆说，抢险救灾后，潭江堤段堤防加固治理显得尤为重要，这给每一个水利工作者敲响警钟，实施防洪安澜建设工程刻不容缓。
从台风“山竹”给开平市带来的伤痕累累，到如今侨乡大地多项防洪安澜工程落地，短短的3年多时间，开平市多渠道统筹谋划整合资金，目前已投入各类资金11.7亿元，实施堤防加固、水库除险加固、中小河流治理、碧道建设、西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程等系列防洪安澜工程，为守护人民群众生命财产安全筑起“第一道屏障”，并创新探索协同推进区域生态环保、文化旅游、乡村振兴等一体化建设，呈现“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的岭南水乡景致，把“水猛兽”变为“聚宝盆”，建设造福人民的幸福河流。
文/图 记者/敖转优
A 以加速度筑牢“安全线”
防洪抗灾底气足
开平市河流密布、水道纵横，主要河流是潭江，全市面积95%在潭江流域内。潭江地处暴雨区，汛期洪水峰高量大，每遇洪潮相碰，水位骤升，洪涝灾害比较严重。此外，由于地处潭江干流中段，更容易受到上游洪水、下游风暴潮影响。
“建立完善的防洪体系已成为开平市亟须补齐的水利短板。”开平市水利局党组成员、副局长张志伟一语道出，打赢防汛抗灾攻坚战的先决条件就是加快水利建设。
日前，暴雨过后，站在水口金山堤可见，堤外江水汹涌澎湃；堤内鱼塘荡漾绿水清波，一切显得安然无恙。这得益于2019年4月，开平市大力实施的江门市潭江河流治理工程（开平段）堤防加固工程。
作为水利部的“独流入海”项目——江门市潭江河流治理工程（开平段）主要整治水口镇至开平城区间的潭江堤段，包括水口金山堤、泮村堤和三埠石海堤，总长16.871千米，同时重建或新建建筑物35座，总投资1.8亿元。
“该项目的原堤防均建于20世纪50至60年代，大部分堤顶高程不足20年一遇，堤身单薄，每遇台风暴雨洪潮，漫顶塌滑时有发生，整治前是开平市最大的水安全隐患。”该项目相关负责人、开平市南岭水务工程有限公司总经理刘卫国介绍，项目完工后将保护耕地面积2600公顷（3.9万亩），保护人口7.88万人，防洪设计标准为30年一遇（即水位为2.75米），这不仅能完善流域防洪(潮)体系，充分发挥潭江防洪(潮)工程整体效益，也能有效保障社会经济发展和保护人民生命财产安全，彻底解决开平最大的水安全隐患。
“为解决地方水利配套资金不足的问题，开平市采用了PPP模式引入社会资本方筹措建设资金来实施该项目建设。”张志伟说道，此外还在申报专项债过程中，做到及时启动申报、精准把握政策、做实项目内容，提高了申报成功率，汇聚项目的“源头活水”。
值得一提的是，为筑牢防洪抗灾“安全线”，开平市超前谋划项目前期工作，不仅通过申请上级补助、政府一般债等渠道整合资金，还创新性实施政府专项债、PPP、EPC+O等模式加快推进项目建设。据统计，2019-2021年开平市已投入各类资金11.73亿元用于防洪安澜工程建设，其中上级补助资金2.7亿元、开平财政资金7.6亿元、一般债0.23亿元和通过采用PPP模式引入社会资本1.2亿元。2022年计划完成水利投资6.3亿元，其中专项债资金1.3亿元。
除了实施江门市潭江河流治理工程（开平段）外，开平市还以“快、好、省”为标准，实施病险水库除险加固工程，包括大沙河水库、狮山水库等在内的各类水库共计16宗；中小河流治理工程列入《广东省中小河流治理（二期）实施方案》的项目共8宗，整治河道69.3千米；实施江门市碧道建设EPC+O项目（开平段）建设碧道总长48.1千米，使堤围加固，防洪标准由10年一遇提升到50年一遇；以及江门市西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（一期）EPC+O项目（开平项目区），治理河道长度共计75.404千米，堤防加固62.465千米，护岸治理13.62千米，清淤12.516千米，新建或重建电排站8座，新建或重建小水闸4座，新建小水陂2座，新建交流渡电排站等。
“这些水库、堤防、水闸、排灌站水利工程项目纷纷落地推进，开平市流域内的水库、堤防防洪标准得到明显提高，河道行洪能力显著提升，河道淤积、河岸崩塌及水库病险得到有效解决，进一步完善了‘上蓄、中防、下排’的防洪治涝体系，推进防洪安澜建设。”张志伟说，如此一来防洪安全系数得到大大的提高，防洪抗灾底气也足了。
谈及未来防洪工作发展思路，张志伟坦言，城区防洪是首要任务，将致力解决城区防洪能力薄弱、倒灌现象易发、内涝易发、旧城区排水管标准偏低等问题，同时将提出一套防洪避险应急方案，指导城区的防灾减灾工作，并逐步完善城区的防洪排涝体系。目前，开平市已出台《开平市城区防洪避险规划（2020—2030）》。
B 精雕细镂打造“风景线”
侨乡文化韵味浓
碧波荡漾的潭江河面，优美的自然风光，惟妙惟肖的侨乡特色雕塑……潭江百合至赤坎段碧道旁，建设了赤坎左岸雕塑广场，吸引不少市民以及市外游客前来游玩“打卡”。
外地游客对侨乡文化趋之若鹜，引得许多人尤其是开平本地市民对侨乡文化有了更深的认可与理解。“孩子不仅能在这环境优美的碧道漫步休闲、运动嬉戏，感受大好自然风光，而且还能感受到侨乡文化、华侨文化以及碉楼文化。”“五一”假期期间，市民罗超伟带着孩子到此游玩时说。
“作为防洪安澜工程的其中一项——碧道工程，我们首要做的就是河道清淤及堤防加固，使堤围防洪标准由10年一遇提升到50年一遇，形成‘堤岸稳固、行洪通畅、江河安澜’的平安水系。”张志伟说，建设中，不仅充分发挥防洪、环保、生态、文化、旅游等河道综合功能，在每条碧道上建成景观廊道、亲水平台、观赏性步级、水陂、生态护坡及管理路等硬件配套，而且通过创新建设理念，结合乡村振兴、中小河流治理、建设大沙碧道、塘口碧道，打造出大沙、百合和塘口的网红打卡点，为市民提供近在咫尺的休闲好去处。
近年来，开平市十分重视侨乡特色文化的挖掘与展示，促进文化旅游融合发展，通过融合“侨”元素，打造侨乡文化传承新载体。这一点也体现在碧道建设上。
据了解，潭江百合至赤坎段碧道串联百合镇、赤坎镇，起点为百合镇马降龙桥，终点为赤坎镇南楼，总长11.6千米，为乡野型碧道。碧道周边旅游资源丰富，包含开平立园、三门里、赤坎古镇、马降龙碉楼群等景区。赤坎左岸雕塑广场就是潭江百合至赤坎段碧道的节点景观之一，融合了碉楼文化、侨乡文化、侨乡特产等元素。“不少电影大片都在开平取景。这个节点景观以雕塑的形式，再现电影《让子弹飞》中的一幕，让大家感受开平的碉楼影视文化。”开平碧道建设项目经理胡思磊表示。
张志伟说：“在建设潭江百合至赤坎段碧道时，我们多次与文广旅体部门沟通研究，旨在把侨乡特色元素融入碧道中来，重点突出开平侨文化、碉楼文化，打造具有浓郁开平侨乡文化韵味的特色碧道样板工程，我们通过拓展碧道建设功能，整体提升碧道建设内涵，努力把碧道打造成为运动健身、观光旅游、生态振兴于一体的乡村振兴发展之路。”
据悉，江门市碧道建设EPC+O项目（开平段）总投资5.1亿元，建设期为2020-2022年。碧道建设采用设计、施工、运维总承包EPC+O模式整体推进实施，开平市在写好“水安全”的文章下，统筹抓好“水生态、水文化、水经济”，高质量推进美丽碧道建设。
该项目将建成48.1千米环湖、环河休闲碧道，统筹山水田湖草各种生态要素，融合侨文化等本地特色元素，结合侨乡碉楼、全域旅游、美丽乡村创建，通过构建水资源保障、水安全提升、水环境改善、水生态保护与修复、景观与游憩系统，提升生态活力滨水经济带，促进人居环境提升、空间复合利用、产业转型升级及城乡功能优化，实现“碧一江春水，道两岸风华”。
如今，一条条“河清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的侨乡美丽碧道，在开平大地上成为一道道靓丽的“风景线”，全面呈现人水和谐的生态文明建设成果，喜迎客来。
C 多元融合描绘“幸福线”
农民增收笑颜多
“碧道建设是一项生态工程，更是一项民生工程。”张志伟坦言，开平市以绿色生态为本，充分利用沿线资源，认真规划打造好沿路风貌带，积极助推沿线美丽乡村绿色经济产业发展。
在开平，“碧道”所带来的，不仅是保障流域内农业生产和人民生命财产的安全，而且还有“美了乡村、富了农民”的诱人附加值。
大沙镇黎雄村委会大塘面村是一个水库移民村，这里曾是大沙镇最穷最落后的村落之一。开平市通过打造大塘面段碧道，并以油菜花田为依托，规划发展生态旅游产业，使大塘面村成了远近闻名的美丽乡村、旅游名村，游客络绎不绝。如今，大塘面村更是一跃成为江门市十大网红打卡点之一，吸引外地游客前来体验，实实在在带动了当地的农产品销售、农家乐经营等乡村产业的发展，让村民真正尝到了“碧道经济”的甜头。
不仅如此，大塘面村生态社区运营团队还发起了“生态导赏员培训计划”，面向村民开设系列生态课程，培养村民做生态讲解员，在激活社区活力、保护乡村自然生态环境的同时，也让村民了解、保护当地的生态资产，将生态优势转变为经济优势，发展“绿色”经济，带富村民，实现生态与经济共融共生。
如今，村子“活”起来了，村民逐渐回流，村民钱袋子鼓起来了，笑颜多了，生活更红火了。
此外，防洪安澜工程的重要一项——筑坝护库，更是打造“聚宝盆”，让农民旱涝保收。近几年有计划加固完成病险水库16宗，包括大型水库1宗（大沙河水库正在施工）、中型水库1宗（狮山水库拟明年动工）和小型水库14宗（已动工7宗），基本消除“头顶一盆水”的威胁。
作为开平市唯一一宗大型水库——大沙河水库，地处潭江二级支流开平水上游，是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、供水、养殖等综合利用的大型枢纽工程，灌溉范围为开平市马冈、龙胜、塘口、赤坎等7个镇及恩平市沙湖镇的农田，农田灌溉受益面积达7700公顷（11.55万亩）。
“开平市是农业大市，我们高度重视农田用水，重点围绕供水、排水、蓄水流通，确保夯实农业基础，确保粮食稳产丰收农民增收。”大沙河水库副主任谭国辉说，筑坝护库的防洪安澜工程，不仅保护了开平市河流沿岸的镇、村庄人民群众生命财产安全，提升了灌溉、供水、发电、养殖等方面综合效益，同时减少了水土流失、优化了水质、保护了森林植被、美化了自然景观和促进了经济社会发展，实现“安全+”综合功能。
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