□江门日报记者/梁佳欣 通讯员/杨小燕 覃洁
“蓬江区人大常委会持续推进‘挂图监督、链条监督、联动监督’，以年年接力、季季追踪、月月跟进的‘钉钉子’精神，推动水环境持续向好。”近日，省人大环境资源委公布2020年全省十大环保监督优秀案例，蓬江区人大案例《下好监督“三步棋” 守护一城“蓬江水”》从51个环保监督案例中脱颖而出，成功入选。
近年来，市人大常委会全力推动县乡人大工作高质量发展，各市（区）人大平台建设不断加强，工作方法灵活创新，县乡人大呈现出蓬勃生机和活力。围绕辖区水环境治理，蓬江区人大常委会创新“四个一”监督治水机制，打造“五环相扣”的监督链条，大力推行代表挂点巡河制度，通过下好监督“三步棋”，推动水环境质量持续改善。目前，蓬江区列入全国城市黑臭水体整治监管平台的5条黑臭水体已稳定消除黑臭现象，全区348个自然村生活污水处理设施实现全覆盖。
绘好“监督图”
创新“四个一”监督治水机制
作为中心城区，蓬江区一直是我市经济社会发展的排头兵；但多年来频繁密集的生产经营活动，也导致辖区水环境遭受影响和破坏，5条河先后被纳入城市黑臭水体治理范围。治水，成为重大而迫切的课题。
为督促政府加快黑臭水体治理进程，还老百姓“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象，近年来，蓬江区人大代表先后联名提出了“关于整治黑臭水体的建议”“关于加快推进丹灶河黑臭水体整治工作建议”“关于天沙河五邑大学西门泵房黑臭污水池的治理建议”。区人大常委会于2019年3月制定了《江门市蓬江区人大常委会关于开展水环境治理三年行动计划监督工作方案》，成立监督小组，围绕黑臭水体治理工作推进、控源截污、河长制湖长制工作落实等内容开展挂图监督。
“我们围绕每月、每季、年中、年末等时间节点，创新建立了‘四个一’监督治水机制。”蓬江区人大常委会城建环保工作委员会主任易其报介绍称，“四个一”指的是：每月一公示、每季一通报、年中一报告、年末一测评，即督导小组每月将《水环境治理完成进度情况表》在“蓬江人大之家”网络平台上向人大代表公示；将每季度水环境治理监督情况通报区政府及有关部门，反馈问题提出建议；年中组织人大代表开展专题视察，听取上半年水环境治理实施情况报告；年底听取和审议区政府水环境治理完成情况报告，并开展满意度测评。以年年接力、季季追踪、月月跟进的“钉钉子”精神，推动水环境持续向好。
织好“监督网”
人大代表挂点巡河成常态
沿着河岸走一走，拿出本子记一记，掏出手机拍一拍……为全面织好水环境综合治理“监督网”，蓬江区人大坚持区、镇联动，发挥好各级人大代表的主体作用，代表挂点巡河如今已成常态。
蓬江区人大代表李立斌是荷塘镇人大选出的10名“民间义务河长”之一，只要有空，他都会到自己挂点的河道走走看看，记录观察到的情况。“巡河的时候，主要看水质是否有污染，看沿岸是否有偷排污水、倾倒垃圾的情况，并及时反馈。”李立斌说。
“人大代表来自基层、熟悉情况，且都关心家乡发展，与群众联系密切。有他们参与到水环境治理保护工作中，对政府而言既是有力支持，也是一种督促。”易其报表示，推行代表挂点巡河制度以来，蓬江区省、市、区、镇四级人大代表纷纷响应行动，每月至少到挂点河道巡逻一次。近2年来，区人大还组织各级人大代表800余人次对水环境治理工作开展了25次专题视察，提出意见建议87条。
此外，各镇人大也纷纷创新“自选动作”：荷塘镇人大通过各联络站推选人大代表担任“民间义务河长”，从宣教、监督和建议等方面履行职责，促进河长制落实，加速黑臭水体治理工作。棠下镇人大以“加快推进供水一体化项目”为主题开展代表主题实践活动，助推民生工程项目落实，保障村民群众饮用水安全。杜阮镇70名区、镇人大代表当起了“环保监督员”，提出36条相关意见建议，已办结33条。
打造“监督链”
人大监督覆盖治水全过程
“雨污分流工程推进到哪一步，实施效果如何？”“部分水体还存在返黑返臭现象，有什么打算？”……去年底，蓬江区人大城建环保代表小组在专题约见区政府和相关部门负责人时，提出了一系列犀利问题。
不走过场，不留情面，是蓬江区人大每年开展专题约见活动的一大特色。“我们不是给政府和部门找茬，而是为了支持和推动水环境治理，守护好蓬江的一城清水。”李立斌说。每次约见活动，代表们都会将发现的问题以“清单式”指出，并在活动后进行“销账式”督办。
包括专题约见在内，蓬江区人大近年来在监督工作中创新打造了专题调研、专题审议、跟踪问效、专项评议等环环相扣的监督链条，覆盖水环境治理全过程。2019年以来，区人大常委会先后5次对黑臭水体治理推进情况进行专题调研，并多次开展农村生活污水治理、农村饮用水情况等专题调研，提出了26条意见建议交区政府及部门限期办理。
同时，蓬江区人大常委会还将听取和审议区政府推进黑臭水体治理工作情况列为常委会常规性议题，督促政府落实主体责任，补齐水环境治理短板；通过开展长效、动态跟踪监督，推动有关部门以问题为导向迅速行动；每年底，区人大常委会还会针对水环境综合治理工作开展专项评议，并将评议结果报告蓬江区委。
在人大的监督推动下，近年来蓬江区政府高度重视水环境治理工作，投资约13.87亿元开展水环境综合治理（一期）工程项目，完成排口截污448处，新建污水管网约160.2公里，完成9条河道内源治理，累计疏通河道23公里。至2020年底，蓬江区5条黑臭水体已稳定消除黑臭现象，饮用水源水质达标率100%，城市生活污水处理率达97.5%，工业污水处理率100%，全区348个自然村生活污水处理设施实现全覆盖，水环境质量明显改善。
“水清了，岸绿了，河堤加装了护栏，现在每天都有很多群众到河边散步和活动。”聊起自己挂点河段的变化，李立斌开心地说。
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