江门市人民政府关于印发江门市文化产业发展规划（2014—2020）的通知

 

江府〔2014〕12号

 

各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市文化产业发展规划（2014-2020）》已经市政府十四届61次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市委宣传部反映。

 

 

　　　　　　　　　  江门市人民政府

　　　　　　　　　  2014年8月19日

 

 

江门市文化产业发展规划（2014-2020）

 

导 言

为加快文化产业发展，不断满足人民群众的精神文化需要，切实增强文化软实力和影响力，进一步推动江门市经济转型升级和社会全面进步，依据《广东省文化产业振兴规划（2011-2015年）》、《江门市〈贯彻落实广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）〉实施意见》等文件精神和要求，特制订本规划。

本规划中的江门市文化产业体系，按照国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》的规定进行分类，主要包括新闻出版发行、广播影视、文化创意和设计（含数字内容和动漫）、文化旅游休闲娱乐、工艺美术品生产（含木雕古典家具）、文艺创作与表演、文化产品辅助生产（含印刷、会展）、文化用品生产（含文化用纸制造、演艺视听设备与器材制造等）等。

本规划范围包括蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市三区四市。

本规划期限为2014年至2020 年，其中近期至2015年，中远期为2016至2020年。

一、发展现状与趋势

（一）发展现状、优势与问题

1．文化资源现状

（1）“侨”文化资源底蕴深厚。江门是中国第一侨乡，祖籍江门的华侨、华人和港澳台同胞400多万人，分布在世界107个国家和地区；开平碉楼、台山洋楼、长堤风貌街区等侨乡建筑极具特色；陈白沙、梁启超、冯如等杰出历史人物和刘德华、易建联等现代明星辈出。中西文化在江门的不断交融，形成了厚重多彩的侨乡文化特质。

（2）文化旅游资源丰富独特。2007年，开平碉楼与村落成为广东省首个世界文化遗产；2013年，侨批档案成为广东省首项世界记忆遗产；开平碉楼、梁启超故居是全国重点文物保护单位；五邑华侨华人博物馆是全国人文社会科学普及基地；开平赤坎镇、开平塘口镇自力村、恩平圣堂镇歇马村、蓬江区良溪村先后获得中国历史文化名镇（村）称号；白沙茅龙笔制作技艺、荷塘纱龙等七项民间艺术和民俗艺术列入国家非物质文化遗产名录；中国（江门）侨乡华人嘉年华、侨乡旅游节等已成为侨文化特有节庆活动，影响力不断扩大。

（3）海洋文化资源特色鲜明。江门海域辽阔，海岸线长，海岛众多。新会崖门曾是宋元海战发生地，至今保留有赵公祠、杨太后墓等南宋文化资源；崖门古炮台遗址是我省保存最完整的城垛式单体炮台；台山上川岛上有早期中西宗教文化交流代表人物西班牙传教士方济阁墓园、“海上丝绸之路”驿站“花碗坪”等遗迹。

2．文化产业发展现状

（1）文化产业初具规模。经过多年发展，已逐步形成文化旅游休闲娱乐、文化产品辅助生产、文化创意和设计、文化用品生产、新闻出版发行、广播影视、工艺美术品生产等结构逐步优化、门类较为齐全的文化产业体系。2012年，全市共有各类文化生产经营法人单位3000多家，文化及相关产业增加值61.4亿元，占全市地区生产总值约3.2%。

（2）重点行业稳步发展

——文化旅游休闲娱乐业。江门市积极利用文化旅游资源，打造精品文化旅游项目，逐步形成了世界文化遗产、华侨历史、滨海和海岛风情、历史名人、温泉养生和生态休闲等多种类型的文化旅游景区，文化旅游成为整个旅游业的主要组成部分。

——文化产品辅助生产。目前有印刷企业1300多家，雅图仕、鸿兴、精联等成为国内外知名印刷企业。鹤山雅图仕印刷有限公司是我国规模最大的印刷企业之一，年产值超过20亿元。2012年，全市规模以上印刷及记录媒介复制业总产值35.72亿元。

——工艺美术品生产。木雕古典家具企业不断发展壮大，形成了台山大江镇以及新会古典家具第一街、五邑古典家具城、河北村古典家具产销十里长街为主的古典家具产业带，在国内外具有较大影响。2012年，全市约有1200多家古典家具企业，总产值50多亿元。台山玉石和恩平奇石等玉雕、石艺以及玻璃工艺品等生产均得到较快发展。

——文化创意和设计业。2012年，全市从事动漫的企业约有30多家，缤果动漫和科信动漫成为动漫产业的龙头企业。缤果动漫每年生产的衍生品8000多种，已逐步成为全国知名品牌；科信动漫也发展成为集手机动漫游戏开发、设计、生产、销售、经营于一体的企业。

——文化用品生产业。银洲湖纸业基地集中了亚太纸业、维达纸业等一批较大规模的造纸企业，文化用纸生产已形成规模优势。传统的麦克风电声器材产业加快转型升级，部分企业向演艺设备、声光电一体化成套设备制造转型，视听设备制造的规模迅速壮大。

（3）产业载体建设不断加强。江门市火炬高新技术创业园重点培育孵化数字内容、动漫创意等产业的科技型中小企业；蓬江区创新创意产业园是江门首个文化创意产业基地；新会银洲湖被列为广东省三大纸业基地之一；恩平被授予“中国麦克风行业产业基地”；鹤山市被授予“全国印刷产业基地”称号，雅图仕印刷有限公司获广东省首批“文化产业示范基地”称号；台山市大江镇获授“中国传统家具专业镇”殊荣；新会区被授予“中国古典家具之都”称号。

（4）文化产业发展环境不断优化。2011年设立文化产业发展专项资金，每年安排1000万元用于扶持鼓励优先发展、有竞争优势的文化产业项目；市政府出台了《江门市鼓励和扶持动漫产业发展的实施意见》，为文化创意和设计产业加快发展提供有力的政策支持。

3．发展优势

（1）“侨”文化厚重。以世界文化遗产、世界记忆遗产，以及侨乡建筑、历史名人等为代表的“侨”文化，是江门独具特色、最有影响力的城市名片，对文化产业投资的特殊吸引力越来越强。

（2）人缘优势独特。遍布世界各地的五邑籍华侨、华人和港澳台同胞，特别是活跃在港、澳、台的众多江门籍演艺明星，是江门市加快发展文化产业可以借助的重要力量，他们带来的侨资、侨智、侨力，是文化产业发展的重要支撑。

（3）区位优势凸显。随着深茂铁路、广佛江珠城际轻轨、广佛江快速通道、江顺大桥、港珠澳大桥等交通基础设施的建设，江门与广州、深圳等珠三角文化中心交通联系更加便捷，发展文化产业的区位条件明显改善。

（4）生态环境优越。江门市获“全国文明城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”等诸多殊荣，多次被国际经济组织或独立评估机构评为中国投资环境最好的城市之一。

4．存在的主要问题

（1）思想观念不够解放，对文化产业发展政策的配套完善和落实不够，尚未形成科学健全的文化产业管理体制和运行机制。

（2）对国内外大型文化企业招商引资力度不足，文化产业总量偏小，在地区经济中所占比重偏低，缺乏大型产业龙头项目，产业链条尚不完善，产业园区建设滞后。

（3）产业结构不够合理，传统文化产业比重过大，文化与科技、创意、研发等新要素结合程度不高，多业态发展、融合发展能力不强；文化产品辅助生产和文化用品制造所占比例过大，文化服务业比重明显偏低。

（4）区域和行业发展不平衡，蓬江区、新会区文化产业规模较大并较集中，其他市（区）产业基础较薄弱。

（5）文化产业发展氛围有待加强，文化人才吸引力不足，行业领军及相关人才匮乏，高素质的文化创意、文化经纪、经营和管理复合型人才缺乏。

（二）发展趋势、机遇与挑战

1．国内外文化产业发展现状

近年来，文化产业作为推动经济增长的新动力越来越受到世界各国的重视，发达国家继续占据全球文化产业强国地位。目前，美国文化产业增加值对GDP增长的贡献率超过30%，日本文化产业约占GDP的15%，英国的创意产业成为仅次于金融服务的第二大产业。

我国文化产业呈现出蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展的新增长点。2012年，我国文化及相关产业法人单位实现增加值18071亿元，比上年增长16.5%，比同期GDP现价增速高6.8个百分点；文化产业对当年经济总量增长的贡献为5.5%；文化服务业增加值占文化产业增加值的比重达60%以上。

2．发展趋势

（1）由于文化产业具有资源消耗低、环境污染少、产业链条长、带动能力强等优势，中央已明确将其作为战略性、先导性产业，文化产业正步入发展快车道，在国民经济中的地位和作用不断提高。

（2）当前，江门市正处于人均GDP向8000美元迈进的阶段，城乡居民精神文化需求快速增长，文化消费热点不断涌现，文化产业作为扩大内需、促进消费的重要支撑，越来越成为经济结构调整和产业转型升级的强大动力。

（3）文化产业跨界融合发展趋势更加明显。文化产业与国民经济各领域、各行业不断融合，混业经营和跨界发展将不断扩大文化产业的发展空间；金融资本将与文化产业资本不断融合，民间资本将更多投入文化领域；科学技术等新要素与文化产业融合将进一步催生各类以网络为载体、以数字内容为特征的新兴文化业态，并推动传统文化产业的转型升级。

3．发展机遇

（1）党的十七届六中全会提出，文化产业要成为国民经济支柱性产业，明确了文化产业的发展目标，党的十八届三中全会对进一步深化文化体制改革作了全面部署，为文化产业大发展提供了强大的体制机制动力，营造了宽松的政策环境；2010年，广东省委、省政府提出了建设文化强省的目标，江门市也一直把“文化名市”建设作为重要的城市发展战略。从中央到地方对文化产业的高度重视，使其在国民经济与社会发展中的地位显著提高，为文化产业发展提供了十分有利的外部环境条件。

（2）随着物质生活水平的提高，人民群众文化消费比重将明显提高。2012年江门市人均生产总值已达4.20万元，城镇居民人均可支配收入27017元，农村居民人均纯收入11345元。城乡居民人均文化教育娱乐服务支出不断增加，文化产品消费继续上升，为文化产业发展提供了广阔的市场空间。

4．面临的挑战

目前，各级政府都将文化产业发展纳入国民经济与社会发展规划，并从政策优惠、财政支持、组织保障、市场引导等方面给予大力支持。国内部分城市，尤其是江门邻近的珠三角发达地区，利用其有利的区位、资源、市场及产业、技术等优势，已在文化产业发展中占得先机，对江门市发展文化产业所需的人才、资本、资源等将带来较大的竞争压力，对开拓文化市场也将构成严峻挑战。

二、总体要求与目标

（一）指导思想

充分把握中长期国际、国内文化产业发展趋势和方向，贯彻落实国家、省、市文化产业相关政策部署和要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“加快转型发展、建设幸福侨乡”的核心任务，以满足侨乡人民精神文化需求为出发点和落脚点，以推动文化产业转型升级、优化文化产业结构为主线，以改革创新为动力，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，以发展特色文化产业群、建设文化产业示范基地、推进重大文化产业项目建设、培育优势文化企业为重点，构建现代文化产业体系。突出侨乡文化特色和优势，将文化产业培育成支柱性产业，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，提升文化软实力和城市影响力，加快文化名市建设。

（二）基本原则 

1．坚持社会效益和经济效益统筹兼顾。坚持社会效益优先、统筹兼顾经济效益，坚持先进文化的发展方向，充分发挥文化的引领作用，通过做大做强做优文化产业，提高文化产业在经济社会发展中的贡献率，更好地满足侨乡人民提高思想道德素质和科学文化素养的需要，繁荣侨乡文化生活。

2．坚持政府引导和市场驱动紧密结合。加强政府对文化产业的宏观调控和引导，充分发挥市场在文化资源配置中的决定性作用，构建“统一、开放，竞争、有序”的现代文化市场体系，繁荣城乡文化市场，有效利用市场机制，推动文化企业提升市场竞争力。

3．坚持传统产业和新兴产业协调并进。全面提升广播影视、新闻出版、演艺娱乐等传统产业，大力扶持文化创意等战略性新兴产业快速发展，积极推动文化旅游、文化用品制造等相关产业持续发展，推进文化与旅游、工业、会展等行业融合发展，逐步实现各个产业门类整体推进、联动发展。

4．坚持重点突破和区域协调有机统一。围绕经济和社会发展的重点、难点和热点问题，优先发展对城乡经济文化建设具有重大影响的文化行业、文化项目，统筹城乡、区域、行业发展，形成区域协作、优势互补的文化产业发展新格局。

（三）发展目标

到2020年，基本建成与市场经济体制相适应，产业政策趋于完善，产业结构不断优化升级，运行质量和效益稳步提高的具有江门特色的文化产业体系；基本形成以侨乡文化为引领的八大主体产业集聚发展，特色鲜明、体系完备、主导产业突出、布局结构合理、创新能力较强、精品不断涌现、市场繁荣有序的文化产业发展新格局；基本实现产业快速健康发展，产品的艺术、科技含量及品牌竞争力明显提升，城乡居民精神文化消费水平大幅提高，一批特色文化企业在省内外具有一定影响力的文化产业发展新局面。

重点建设八大文化主体产业、九大文化产业基地、三十五项文化产业重点项目，文化产业成为江门市经济新的增长点和支柱产业，基本建成“国家级的华侨文化体验区”、“广东省文化旅游示范区”和“广东省文化及相关产品制造业集聚区”，努力打造具有较强竞争力的珠江口西岸区域文化创意产业圈。

具体目标：

1．文化产业总量和比重进一步提高。文化及相关产业增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度，在地区生产总值中的比重进一步提高。到2015年，全市各类文化及相关产业法人单位达到3500家，文化产业增加值100亿元，占地区生产总值比重提高到4%；到2020年，文化及相关产业法人单位达到5000家，文化产业增加值240亿元，占地区生产总值比重力争达到6%。

2．产业优势进一步增强。一批特色文化产业群基本确立，重点引导发展的文化创意、文化旅游与休闲娱乐、文化产品辅助生产、文化用品生产等行业得到较快发展，建成一批具有集聚效应和产业特色的重点文化产业基地和项目，涌现出一批具有跨地区跨行业经营、较强综合实力和创新能力的骨干文化企业。

3．创新能力进一步提升。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化产业人才资源加速集聚，文化产业关键创新技术得到提升，文化策划和原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的文化产品品牌。

4．市场体系进一步健全。市场在文化资源配置中的决定性作用得到更好发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，文化产品和服务出口进一步扩大，会展活动带动能力进一步增强，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显提高。

5．体制机制进一步完善。文化体制改革得到深化，文化企业活力得到进一步激发，民营文化企业加快发展，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局基本形成。文化产业扶持政策更加完善，体制机制创新更显活跃，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，文化产业发展活力明显增强。

（四）发展战略

——科技创新战略。大力实施“创新江门”战略，大力培育和扶持文化产业自主创新、科技创新，促进文化创意与高新技术的深度融合，抢占文化产业价值链的高端，提升文化产业核心竞争力。

——产业集聚战略。引导文化产业向园区、基地集聚，大力推进文化产业孵化功能建设，加强文化产业公共技术、服务、信息平台建设，形成文化产业发展集群。

——品牌带动战略。支持和鼓励文化企业开发拥有自主知识产权的原创性文化产品和服务，打造一批市场占有率高、产品附加值高、经济效益好的国内外知名文化品牌和文化精品。

——项目拉动战略。坚持以重大项目促进产业融合集聚，策划建设一批重大项目，带动资本、产权、人才、创意、信息、技术等生产要素流向江门市文化产业基地和园区；鼓励业务相近、资源相通的文化企业组建集团公司，培育壮大骨干文化企业，发挥龙头带动作用。

——人才发展战略。树立人才资源是文化发展第一资源的观念，建立、健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制，加快培养一批文化产业创意人才、文化经营管理人才和复合型应用人才，努力造就一批名人名家和行业领军人物。

三、重点产业

重点发展文化旅游、工艺美术、文化产品辅助生产、文化用品生产，培育发展文化创意与设计，提升发展新闻出版、广播影视、演艺娱乐等八大主体产业，构建结构相对合理、富有地方特色、科技含量较高、竞争力较强的文化产业集群。在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构优化升级。

（一）文化旅游休闲娱乐

1.侨文化旅游。以世界文化遗产开平碉楼与村落为核心，大力加强长堤风貌街区、北街片区、赤坎古镇、台山洋楼及相关景点、荻海历史街区、五邑华侨华人博物馆、海侨东南亚风情园等华侨文化资源的保护、开发和整合，开发碉楼“居住体验”旅游项目。以《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》为契机，进一步推进大广海湾与欧洲发达国家建立城镇化合作伙伴关系，建设侨乡特色风情小镇。整合、改造、升级五邑华侨广场会议中心、展览中心、江门美术馆以及文化城市文化馆、五邑图书馆资源，将五邑文化广场、万达广场、星光公园、院士路等文化资源整合打造成侨文化综合示范区和4A级景区，壮大华侨文化旅游产业基地，打造国家级华侨文化体验区。高水平举办中国（江门）华人嘉年华和侨乡文化旅游节等活动。

2.海洋文化旅游。结合国家“21世纪海上丝绸之路”战略和大广海湾区发展战略，依托川岛特色海岛和滨海旅游资源，突出“动感体验、诗意山海”特色，重点开发休闲度假、海商文化、海上运动等高端旅游产品，联动港澳开辟“一程多站”旅游线路。建设台山上川岛国际低碳旅游岛、下川岛东岸文化旅游养生、银湖湾滨海旅游等项目，打造国际知名的滨海休闲旅游目的地，建设国家“21世纪海上丝绸之路”重要节点。

3.温泉与养生旅游。以恩平市及各市、区的温泉为依托，拓展温泉休闲旅游产业链，规划建设恩平市恒大泉都旅游城等大型项目。利用无限极保健品的影响，发展相关的养生旅游；挖掘江门蔡李佛拳术、咏春拳术、太虚拳术资源，弘扬中国武术文化，建设中国功夫主题公园，开发武术观赏和健身旅游。

4.历史文化宗教民俗旅游。深入发掘崖门宋元海战、恩平歇马举人村、冯如航空、良溪古村、斗山浮石村等文化资源，大力发展历史文化旅游；进一步推广陈白沙、梁启超、陈宜禧、陈少白、陈垣等名人故居旅游；拓展玉台寺、紫云观、白水带水月宫、叱石观音寺、茶庵寺、公坑寺等寺庙及各地祠堂的宗教民俗旅游。利用甘化厂旧址，以工业遗产馆为依托，建设特色工业遗产园林式主题公园。

5.生态休闲旅游。充分发挥江门生态环境与现代农业的优势，大力提高圭峰山、北峰山、大雁山、小鸟天堂、古劳水乡、新会现代农业基地、群星公园、兰石公园等景区的保护建设和旅游服务水平。积极开发田园观光、农耕文化，农庄休闲、河海垂钓、美食品尝等旅游。在江门市区规划建设江门植物园，打造集民俗文化、江门名优特产品和旅游工艺品交易于一体的文化观光一条街，建设白沙古玩城。建设新会陈皮文化产业园，开发陈皮系列产品，推广新会陈皮种植、采收、加工、陈化等体验旅游。建设开平大沙生态文化旅游度假区。

（二）工艺美术品生产

1.传统工艺美术品生产。着力壮大新会、台山木雕古典家具及其配套产品的生产规模，打造精品，传承和发展古典家具的“型、艺、材、韵”文化精髓。充分利用红木边角余料，拓展木雕工艺品生产。大力支持国家非物质文化遗产——白沙茅龙笔、新会葵艺的制作技艺传承和扩大产品制作规模，推动东艺宫灯、司前木版年画等传统工艺美术作品的发展。

2.现代工艺美术品生产。积极培育以雕刻技艺为主的玻璃工艺、台山玉雕、水晶工艺、建筑装饰石雕、恩平石艺、木雕、根雕等现代工艺美术品生产。加强产品的研发、设计和先进设备的引进，促进制作工艺、技术的改进、完善，推动产业快速发展。探索发展与绿色半导体（LED）照明相匹配的工艺灯饰。

（三）文化产品辅助生产

1.印刷业。引导传统印刷企业从一般印刷品制造向文化用品设计和制造转型，支持印刷企业向质量、效益型转变。充分发挥雅图仕、鸿兴等龙头企业的带动作用，推动技术设备落后的小型企业改变“小而全”的组织结构，向个性化、专业化、短版化方向发展。支持雅图仕等龙头企业积极开拓和发展纸质有声读物、电子书、手机报和网络出版物等新兴业务。重点发展数字印刷和新技术光盘，鼓励印刷复制企业采用数字和网络技术改造现有设备和生产流程，推广绿色环保印刷复制技术。推进印刷企业强强联合和兼并重组，打造年产值超过30亿元、拥有核心技术的大型印刷复制企业，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。

2.会展业。进一步扩大摩托车博览会、农业博览会、锦鲤博览会、侨乡书香节、动漫节、珠中江进出口商品展销会、卫浴展、牛仔服装节等会展项目的影响力和竞争力。引进先进管理经验和办展技术，推动会展与信息化融合，开展网络营销、举办网上展览会，培育江门会展品牌。加快中国（江门）国际绿色光源博览交易中心建设。依托我市的产业和产品优势，打造江门食品和土特名优产品一条街。筹办每年一届的中国（江门）侨乡文化产业博览会（简称文博会），从我市发展较快、具有一定规模和影响力的主体文化产业或大类文化产品中，每年轮流选定展示主题和配套展出内容，努力把“文博会”办成展示侨乡文化产业发展成就、加强对外经济文化交流、提升江门城市形象的重要平台。

（四）文化用品生产

1.文化用纸制造。推动文化用纸企业转型升级，引进再生文化用纸制造技术，研发和生产高档超白吸水纸、热敏纸、记录纸、排队机纸、卡牌、新闻纸等文化用纸。发挥亚太纸业、维达纸业等龙头企业对全行业的带动作用。

2.演艺视听设备及器材制造。依托江门海信平板电视项目，积极发展智能电视机、影视录放设备和网络多媒体产品，努力打造江门智能电视基地。大力引导、推动恩平麦克风电声器材产业转型升级，加大技术创新力度，利用高新技术、先进适用技术和现代信息技术，推动产品向舞台演艺和小型演剧院声、光、电一体化成套设备发展，并形成相应的演艺设备配置整体解决方案设计及服务能力。积极发展专业音响、灯光、视频、建筑声学、智能化控制、远程监控、电视电话会议、多媒体通讯等整合工程的设计施工、研发创新、调试培训和技术咨询，打造演艺设备及器材产业基地。依托LED产业基地的规模与技术优势，拓展LED用途，开发装饰用灯、舞台影视灯光设备，以及大型显示器材等新产品。

3.宗教民俗用品生产。依托双水镇小冈“中国香业产业基地”，拓展保健香、养生香等新产品生产，延伸产业链，提升产品档次，打造全国驰名香业生产、研发基地。规划建设香业产业园，完善基础设施和服务配套，促进企业向规模化发展；筹建专业市场，为制香企业提供良好的宣传、推广、交易平台，扩大产品出口；推动小冈香制作技艺申报国家级非物质文化遗产。

（五）文化创意和设计

1.动漫游戏产业。支持发展原创动漫，加强创作，培育精品。积极发展影视动画，推动传统动漫产品通过新媒体传播，鼓励面向移动互联网等新媒体渠道及手机、平板电脑等智能终端的动漫创作，推出具有较强影响力的新媒体动漫精品；大力发展应用动漫，推进动漫创意、技术在教育科普、会展、广告、设计、建筑等各领域的广泛应用；促进动漫产业与制造业、服务业等相关产业融合发展，促进与动漫形象有关的服装、玩具、食品、文具、电子游戏等衍生产品的生产和经营，延伸动漫产业链，开展动漫品牌授权业务；鼓励研发具有自主知识产权的网络游戏技术、电子游戏软硬件设备，促进网络游戏、电子游戏等快速发展；发挥广东缤果动漫集团有限公司的龙头带动作用，打造动漫产业园区，推动产业集聚、产品展示、人才培养、企业孵化、技术支撑、版权交易和国际合作；支持缤果动漫集团的“梦想方格”项目加快建设，打造具有独创性的动漫主题馆区；大力支持动漫产品C2B电商平台、十万麻将网络游戏及平台、3D动漫与虚拟现实融合的动漫体验感受展馆、“极速农场”社交游戏等一批动漫项目建设；依托中国江门网，建设江门动漫产业网站；引进有实力的大企业，在江门市区规划建设动漫类主题公园。

2.创意设计业。提高创意设计水平，充分发挥创意设计对文化产业、制造业、服务业等各产业领域的促进作用。重点建设蓬江区创新创意产业园，引进国内、国际大企业、大公司、知名品牌，着力发展工业、时尚、平面、工艺美术、建筑与环境等设计产业。推动数字等高新技术在文化领域的广泛应用，促进文化内容以及产品的数字化转化和开发，实现文化创意产业与高新技术行业、先进制造业的紧密结合与双赢发展。

3.广告业。以江门报业和江门广电传媒为依托，重点培育以创意设计、品牌代理和媒体服务为核心业务的综合服务型龙头广告企业。充分运用新技术，拓展公告发布渠道，构建比较完整的现代广告产业链，带动广告业上、下游产业发展。大力扶持以广告创意设计为主和利用高新技术开展广告制作的中小广告企业，提升专业化水平。树立城市经营理念，注重发挥广告业在提升城市知名度和提高经济效益中的积极作用。

（六）新闻出版发行

1.新闻出版业。推进党报党刊发行体制改革，建立面向市场的发行公司，搞活经营，扩宽发行渠道。推动平面媒体与新媒体融合发展，向数字化转型；有效利用互联网络新闻平台，建立适应全媒体发展的内容生产体系。依托江门日报社有限公司，整合我市国有文化企业，盘活国有文化资产，组建综合实力较强的江门市报业传媒集团。加强科学谋划，规划建设报业传媒集团文化产业中心项目，带动新闻出版及有关文化产业和配套业务集聚发展。

2.发行服务业。积极发展现代出版物流通业，构建覆盖全市城乡的发行网络。大力发展出版物连锁经营、物流配送、电子商务等现代分销形式和流通业态，培育新兴出版物销售模式。整合五邑图书馆和市文化馆原馆舍，改造建设江门图书城。

（七）广播影视

1.广播电视业。以江门电视台、江门人民广播电台为重点，着力提高广播影视节目制作的科技含量，推动广播电视业的改造升级，推进广播影视制作、传输、播映、存储、交易及影视衍生产品开发等领域的数字化。加快建设下一代广播电视网，发展高清电视项目，提升3D技术应用水平。着力推进电视台、广播电台适度多元发展，积极发展广播电视新媒体、新业务。

2.影视节目制作。依托现有影视外景地，大力引进香港等地的人才、技术和资金等影视资源，合作发展电影电视策划创作、取景拍摄、后期制作、出版发行、音乐创作演出和制作，以及相关业务。

3.电影放映。加快改造建设数字化多厅电影院，大力推广运用数字化电影放映技术，大力发展社区和农村数字影院线。

4.影视基地建设。以开平赤坎、台山梅家大院、冈宁圩（鹅城）、崖门宋城等影视外景地为基础，加强配套设施建设，提高服务水平，建设集拍摄、制作、发行和旅游、体验等为一体的影视基地。把色色婚纱摄影基地提升打造为集艺术和专题摄影、微电影摄制、技术培训及旅游体验于一体的影视文化基地。

（八）文艺创作与表演

1.文艺精品创作。重点支持反映侨乡特色、江门改革开放成就和经济社会发展的电影、电视剧、广播剧、戏剧、摄影、书画、文学等作品的创作与生产。重点扶持优秀作品演出、展示、出版，以市场为导向，提升节目创意，培育原创性演出产品，打造一批精品力作。

2.演艺基础设施。加强剧院、剧场、电子票务等演出基础设施建设。加快江门演艺中心建设，形成包括音乐厅、剧院、多功能电影院、培训中心、群众文艺馆和星艺苑等在内的多功能演艺中心。建设江门大剧院。

3.旅游演艺产品。加强演艺与旅游等相关产业融合，培育旅游演艺市场，开发具有地域特色的优秀旅游演艺节目。促进歌舞、游艺等娱乐场所健康发展。积极开发健康向上和技术先进的新兴娱乐方式和业态，促进演出内容与行式多元化。鼓励社会资本进入旅游演艺市场，利用江海区原东宁工业城建设新东方文化广场旅游演艺项目。积极筹办与旅游有机融合、以侨乡文化为主题的大型文艺演出。

4.演艺团体。推进国有文艺院团分类改革，积极发展多种所有制演艺机构，打造若干品牌演艺企业，培育演艺经纪公司。充分利用五邑籍港澳演艺明星资源，加强与市外演出院团合作，共同制作、运营大型剧目。

 

专栏1：二十七项文化产业重大项目

一、广播影视 （一）广东色色影视婚庆文化项目：占地面积450亩，建筑2万平方米，总投资5亿元。建设“广东色色艺术职业培训学院”、“色色中国环球影城”、“色色摄影文化会所”等文化产业机构，在建“欧陆文化婚庆风情街”、“ 摄影婚庆主题酒店”和“中国摄影科技博物馆”等。打造集婚庆摄影、影视动漫、摄影科普、摄影培训教育、文化娱乐、旅游休闲、饮食旅业于一体的国内独具特色的文化产业园。实施主体：广东色色婚纱摄影有限公司。建设时序：在建，已完成投资8000万元，2020年基本完成。 二、文化创意与设计 （二）蓬江区创新创意产业园：位于蓬江区宏达路12号，重点吸引文化艺术、动漫游戏、影视传媒制作、软件开发、广告装潢、工业设计、咨询策划等企业入驻，配套户外特色主题活动广场。实施主体：蓬江区政府。建设时序：在建，2015年基本建成。 （三）蓬江区“江门市工业设计中心”：位于建设三路75号，以重点发展服务摩托车产业的创意设计为突破口，提供具有高端文化创意的产品设计、研发服务，助推江门市先进制造业发展。实施主体：蓬江区政府。建设时序：在建，2015年基本建成。 （四）哦吼街（缤果动漫）电商平台—哦吼街设计坊：打造的动漫产品C2B电商平台，通过为用户制造、销售用户自主设计的指定种类商品的方式，促进动漫产品销售增长。计划投资500万元。实施主体：广东缤果动漫集团有限公司。建设时序：在建，2014年基本建成。 （五）十万麻将网络游戏及平台项目：计划投资766万元，采用3D技术，进一步开发“十万麻将”客户端游戏、网页游戏和手机游戏等多个游戏运营平台。实施主体：十万麻将网络科技有限公司。建设时序：在建，2014年基本建成。 （六）动漫与虚拟现实技术融合游艺产品研发与推广：计划投资400万元，以3D动漫与虚拟现实融合的技术，开发动漫体验、感受式游艺产品，带动市区旅游业发展。实施主体：江海区汇侨文化旅游投资有限公司。建设时序：在建，2014年基本建成。 三、文化旅游休闲娱乐 （七）大雁山高品位文化体验区：围绕纪元塔的六个仿古建筑开设书画创作、研修、交易的沙龙会所；以海会寺为依托，建设开发成为禅宗文化体验区。实施主体：鹤山市政府。建设时序：中远期，2020年基本建成。 （八）江海区新东方文化产业园：占地面积300亩，总建筑面积25万平方米，首期开发5万平方米，包括文化风情商业街、艺术家村和文化与科技融合创业园等三个项目。实施主体：新东方文化传播有限公司、江海区政府。建设时序：在建，2016年完成首期开发。 （九）崖门旅游文化综合项目：依托崖门宋城滨海旅游项目，建设宋代仿古建筑群和园林，并运用现代科技手段，建设大型的影视剧外景拍摄基地；配套建设五星级酒店，首期建筑面积2.5万平方米。计划投资30亿元。实施主体：江门游艇协会、新会区政府。建设期限：2020年基本建成。 （十）棠下镇良溪古村旅游建设开发：计划投资5.4亿元，项目规划面积3390亩。重点对古民居、古建筑进行修缮，街道、护村墙、护村河整修，岭南文化、后珠玑巷文化整理，打造以良溪古村落为主的综合性旅游目的地。实施主体：蓬江区政府。建设年限:中远期，2020年基本建成。 （十一）恩平歇马举人村文化旅游项目：建设以耕读文化为引导，生态、休闲为主题、集文化旅游、水乡观光、休闲娱乐、康体度假、耕读体验等功能于一体的旅游景区。实施主体：恩平市政府。建设时序：中远期，2020年基本建成。 （十二）恩平航空文化旅游项目：规划总面积8平方公里，重点建设冯如故里游览区、冯如航空运动飞行基地、冯如航空博物馆，开发和推广冯如品牌，生产和销售冯如航空运动产品。实施主体：恩平市政府。建设时序：中远期，2020年初步建成。 （十三）开平大沙生态文化旅游度假区项目：建设集茶文化、登山探险、赏花观光、康体度假、美丽乡村、有机农产品、美食文化等功能于一体的旅游综合基地。实施主体：开平市政府。建设时序：中远期，2020年初步建成。 （十四）开平碉楼小镇赤水温泉度假区综合开发项目：规划建设具有天然温泉、碉楼文化、休闲疗养、自然体验、体育休闲、酒店服务等多种旅游产品及配套功能为主，山水、生态、碉楼与温泉“四位一体”的特色旅游区。实施主体：开平市政府。建设时序：中远期，2020年初步建成。 （十五）开平水口珠影文体广场：总占地面积40亩，总投资3.2亿元。打造一个集文化休闲、体育运动、教育、购物、娱乐于一体的文体广场。实施主体：广东珠影文化产业投资有限公司。建设时序：中远期，广场2015年建成，配套商业项目2017年建成。 （十六）甘化工业遗产保护区：规划保护范围1.23万平方米，以甘化厂工业遗址为依托，在原址保留下来的部分代表性厂房和设备基础上，建设特色工业遗产园林式主题公园。实施保护工作主体：市文广新局、市城乡规划局、市国资委、蓬江区政府。建设时序：中远期，2022年初步建成。 （十七）江门植物园：在江门中心城区附近选址，占地面积40公顷，高起点、高标准规划，建设集科普、观光、旅游、休闲等功能于一体的大型植物园。建设工期5年左右，计划投资3.5亿元。实施主体：市滨江建设投资有限公司、市林业和园林局。建设时序：中远期，2017年初步规模，2020年基本建成。 四、工艺美术品生产 （十八）新会古典家具城：位于会城仁义古典家具一条街，投资8000多万元，面积4万多平方米。实施主体：新会区政府。建设时序：在建，2014年建成使用，分期完善。 （十九）江山多骄—中国台山红木艺术展览城：位于台山市大江镇，计划投资总额30亿元，总规划用地约520亩，首期项目占地112亩。规划建设集家具展示销售区（中国·台山红木艺术展览城）、玉石陶瓷古玩城、台山旅游集散中心、特色餐饮名店、手信街及酒店娱乐等“展览、销售、文化传播”三位一体的中国古典高端红木品牌综合平台。实施主体：台山市大江投资发展有限公司。建设时序：在建，2016年初首期试运营，分期完善。 （二十）恩平民间工艺博览园：规划总面积约350亩，计划投资1亿元以上，结合现有旅游景区，建设集工艺品收藏、展销、研发于一体的大型民间工艺博览园。实施主体：恩平市政府。建设时序：中远期，2020年基本建成。 五、文艺创作与表演 （二十一）江门演艺中心：建设多功能演艺中心，包括音乐厅、剧院、多功能电影院、培训中心、群众文艺馆和星艺苑等，建筑面积约4万平方米，计划投资4亿元。实施主体：广州大陆创业投资有限公司。建设时序：在建，2014年建成使用。 （二十二）江门大剧院：选址北街甘化厂旧址，占地4万平方米，建筑面积4万平方米，建设综合剧院和多功能小剧场及配套设施。实施主体：市文广新局、市城乡规划局。建设时序：中远期，2020年基本建成。 六、文化产品辅助生产（含印刷、会展） （二十三）中国（江门）国际绿色光源博览交易中心：博览交易中心及配套设施建设，建筑面积70万平方米。建设期限：2011年～2014年，计划投资14亿元。实施主体：广东光博汇投资发展有限公司、江海区政府。建设时序：在建，2015年建成使用。 （二十四）白沙古玩城项目：占地14000平方米，建设古玩收藏品、艺术品等规范化的交易市场。实施主体：蓬江区政府。建设时序：中远期，2020年基本建成。 （二十五）侨文化综合示范区：整合五邑华侨广场会议中心、展览中心、江门美术馆以及文化城市文化馆、五邑图书馆资源，改造建设“四馆”，将会议中心改造作文化馆用途，展览中心改造作历史博物馆用途，美术馆原址改造，整合五邑图书馆、市文化馆原馆舍改造建设“江门图书城”。总投资2.6亿元。实施主体：市文广新局。建设时序：在建，2015年基本建成。 七、文化用品生产 （二十六）亚太纸业年产90万吨高档文化用纸项目：建成年产90万吨高档文化用纸厂房和生产线。第二期计划投资2.98亿美元。实施主体：亚太纸业。建设期限：在建，2015年基本建成。 （二十七）广东新尚汇印刷包装有限公司项目：专业生产各类高档彩色印刷产品，占地150亩，总投资4亿元，总建筑面积超13万平方米，全部建成投产后产值达12亿元，年创税3500万元。实施主体：佛山市尚东印刷有限公司。建设期限：在建，2015年基本建成。

 

专栏2：八大文化产业引导性项目

一、中国功夫主题公园：挖掘江门蔡李佛拳术、咏春拳术、太虚拳术资源，通过武术演出展示、武术学校培训、健身休闲度假等功能项目，建设一个传统武术文化与现代旅游方式相结合的主题文化公园，开发武术观赏交流和健身旅游。实施主体：市体育局、市文广新局。 二、江门文化产业博览交易中心：结合江门市滨江体育中心的建设，建设长期门店展示交易和短期博览交易共存的江门文化产业博览交易中心，作为中国（江门）侨乡文化产业博览会的主场馆。建设期限：2014年～2016年，计划投资5亿元。实施主体：市发展改革局、市文广新局。 三、侨乡特色风情小镇：以《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》为契机，进一步推进大广海湾与欧洲发达国家建立城镇化合作伙伴关系，结合大广海湾生态宜居湾区开发建设，规划建设古井南宋古城风情小镇、沙堆水乡风情小镇、都斛温泉养生风情小镇、赤溪客家风情小镇、斗山田园风情小镇、端芬侨乡风情小镇、深井红树林风情小镇、北陡石文化风情小镇、横陂矿冶风情小镇等侨乡特色风情小镇，探索侨乡特色的新型城镇化之路。 四、北新区侨文化综合示范区：整合、改造、升级五邑华侨广场会议中心、展览中心、江门美术馆以及文化城市文化馆、五邑图书馆资源，将五邑文化广场、万达广场、星光公园、院士路等文化资源整合打造成侨文化综合示范区和4A级景区。 五、华侨文化资源的保护与开发示范区：推进文化保护与开发利用的融合，科学保护和开发长堤风貌街区、北街片区、石湾直街、赤坎古镇、台山洋楼及相关景点、荻海历史街区等历史文化资源，建设华侨文化资源保护与开发双赢的示范区。 六、“21世纪海上丝绸之路”重要节点区：结合国家“21世纪海上丝绸之路”战略和大广海湾区发展战略，挖掘上川岛中西海上交流历史，保护上川岛圣方济各墓园、大洲湾“花碗坪”遗址等文化资源，有序开发海上丝绸之路文化旅游和宗教文化旅游，联动港澳共建面向欧美的侨乡文化旅游线，建设以海上丝绸之路遗址为代表的上下川岛中西海上交流文化展示区和滨海文化旅游区。 七、国有文化企业改革与实践：一是深化国有文化资产管理运营改革。成立江门市国有文化资产监管机构，对我市国有文化资产实行科学监督、有效管理；设立市级国有控股文化产业投资公司，授权其负责具体项目的投资经营和招商引资。二是以建立现代企业制度为重点，深化国有文化单位改革。整合我市新闻出版、发行服务、广播电视等优势资源，推动文化资源与金融资本、社会资本相结合，培育核心竞争力较强的市级国有控股大型文化产业集团；支持文化产业集团跨地区覆盖、多媒体经营、跨行业拓展、跨所有制兼并，在发展产业和繁荣市场方面发挥重要作用；推动传统媒体和新兴媒体融合发展，建设拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。 八、开平名镇、古镇文化旅游开发项目：结合开平的历史文化、建筑文化、华侨文化、红色文化、影视文化、名人文化等资源，依托赤坎古镇、塘口镇自力村等中国历史文化名镇名村以及其他世界文化遗产申遗点，深层次挖掘开平本土文化内涵，开发开平“历史文化遗产”文化旅游项目，推动历史文化保护和资源利用和谐共存。以“世界级文化休闲旅游目的地”、“中国华侨文化旅游创新示范区”为定位，在保护的基础上开发，通过重现赤坎古镇的辉煌历史，系统展示岭南民俗文化、侨乡文化，打造集观光、休闲度假、商务会展、文化创意为一体的国际旅游综合度假区，以文化提升旅游内涵、以旅游扩大文化的传播和消费，使赤坎能以本土首个文化旅游品牌跻身广东顶级旅游产品行列，引领广东文化旅游产业发展的新路向。

 

四、产业布局

（一）一圈：珠江口西岸区域文化创意产业圈

借广东省建设珠江两岸文化创意产业圈契机，与珠海、中山等珠西城市一道，共同打造“珠江西岸文化创意产业圈”。以蓬江区、滨江新区为重点区域，重点发展数字内容、工业设计、文化传媒、动漫游戏、创意产品研发、咨询策划、设计创意等高端行业，做大做强一批文化创意产业园区、企业和品牌，构建以文化创意产业为重要内容的现代文化产业体系，打造珠西文化创意产业的总部经济区和重要展示、交易服务平台。重点支持五邑大学艺术设计学院建设，培养工业设计、服装设计等艺术设计人才；引进一批高质量的企业和大型文化创意项目；争取与国内外知名企业、院校及科研机构合作，推进先进制造业辅助设计中心、文化创意主题公园、科幻主题公园、歌剧院、体育中心、动漫影视中心、演艺中心等一系列大型研发、教育、文化、体育、休闲、娱乐设施的建设。

（二）三区

1.国家级的华侨文化体验区

以“开平碉楼与村落”世界文化遗产旅游带和江门华侨文化广场及周边地区为核心区域，推进华侨文化广场改造升级和五邑华侨华人博物馆扩建升级工程建设，筹建江门展示馆和江门文化产业博览交易中心，连同院士路、星光公园、广电中心大厦等一道，充实和扩张侨文化产业展示示范功能，建成国内具较大影响力的国家级华侨文化体验区。

2.广东省文化旅游示范区

依托丰富的侨文化和绿色生态两大旅游资源，以世界文化遗产“开平碉楼与村落”为核心，以生态海洋文化和侨都历史文化为两翼，组建江门市五邑旅游发展有限公司，进一步整合全市资源，发挥“侨、海、山、泉”四大优势，制定优惠政策和灵活措施，形成碉楼与村落世遗文化、华侨广场侨文化、儒文化、温泉文化、海洋文化、水乡文化、养生文化等文化旅游特色优势项目，打造文化、旅游、生态、制造业、农业“五位一体”联动发展的广东省文化旅游示范区。

3.广东省文化及相关产品制造业集聚区

紧紧围绕江门市打造珠三角先进制造业重点发展区的定位目标，以工艺美术品生产、文化用品生产等为重点，推进文化产品制造业与科技的深度融合，引导和促进传统文化产品制造业转型升级，加快优势文化产业发展；积极推动文化创意和设计、智能家电等新兴文化产业发展。建设若干个文化制造业园区、企业和品牌。逐步建成结构合理、门类多样、特色鲜明、效益良好的文化及相关产品制造业集聚区。

（三）九大基地

1.江门文化旅游产业基地

主要布局在开平市、台山市、蓬江区、新会区和恩平市。重点包括世遗旅游区、开平影视旅游区、江门名人故居旅游区、江门宗教文化旅游区、江门民俗文化旅游区、江门历史文化旅游区、江门温泉养生文化休闲度假区、江门海洋休闲文化旅游区等。　

——世遗旅游区。建设以世界文化遗产“开平碉楼与村落”为核心，包括赤坎古镇、台山洋楼及相关景点、华侨历史文化博物馆、江门文化博览交易中心、荻海历史街区、海侨东南亚风情园等在内的文化旅游产业带。

——开平影视旅游区。以赤坎古镇为核心，整合开平影视拍摄场景资源，依托影视基地特定时期的特色建筑，完善以影视拍摄为主、后期制作、服装道具设计、设备租赁、群众演员培训供应等一系列配套服务，合理善用明星效应，发展影视主题旅游。

——江门名人故居旅游区。以陈白沙、梁启超、陈垣、司徒美堂、陈宜禧、周文雍、冯如、李铁夫等名人故居为重点，注重名人故居的修复和保护，深度挖掘了名人当地的文化资源，打造以名人故居为核心的旅游综合体，实现了旅游与文化的无缝对接。

——江门宗教文化旅游区。修缮拓展玉台寺、紫云观、方济各教堂、白水带水月宫、叱石观音寺、茶庵寺、公坑寺等寺庙，完善宗教旅游景点建设及相关配套产业发展，打造具有江门特色的宗教文化旅游线路。

——江门民俗文化旅游区。进一步加强对江门非物质文化遗产的保护、开发和利用；在会城学宫一带规划建设新会区文化产品一条街，推进新会传统的新会葵扇、茅龙书画、葵制画走向市场；建设新会陈皮村、江海区新东方文化旅游产业园和恩平民间工艺博览园。

——江门历史文化旅游区。以崖门海战古战场为核心，深入发掘崖门宋元海战及相关历史文化资源，建设完善星级酒店、游艇会等相关配套项目；规划建设崖门宋城影视拍摄旅游基地。推进良溪古村旅游建设开发，打造以良溪古村落为主的综合性旅游目的地。

——江门温泉养生文化休闲度假区。进一步发展恩平温泉养生休闲旅游和航空文化、举人村文化旅游。以中国温泉之乡、国家地热地质公园恩平市为主，以恩平市恒大泉都旅游城等大型项目的建设为契机，拓展温泉休闲、养生功能，升级发展温泉旅游。加快推进恩平歇马举人村文化旅游、璞雅水乡旅游等项目建设，打造集文化旅游、水乡观光、休闲娱乐、康体度假、农耕体验等功能于一体的旅游景点。探索建设江门“中国功夫”主题公园，发展武术文化健身旅游。支持开平水口珠影文体广场建设，打造一个集文化休闲、体育运动、教育、购物、娱乐于一体的文体广场。建设开平大沙生态文化旅游度假区和台山端芬凤凰峡生态休闲旅游区。

——江门海洋休闲文化旅游区。加大以大广海湾区为主的海洋文化资源的挖掘、整理和宣传；建设川岛海洋生物主题公园或场馆、广海古城文化体验区、侨乡特色风情小镇、海侨东南亚风情园、川岛海上丝绸之路遗址主题公园、银湖湾滨海旅游、恩平红树林滨海生态旅游等文化旅游园区；结合国家“21世纪海上丝绸之路”战略，加强粤港澳旅游合作，联动港澳共建面向欧美的侨乡海洋文化旅游线路，建设以海上丝绸之路遗址为代表的上下川岛中西海上交流文化展示区和滨海文化旅游区。

2.江门工艺美术品产业基地

——江门木雕古典家具产业区。主要布局在新会区和台山市。重点建设台山大江——新会大泽——新会会城红木古典家具和木雕工艺品产业带。巩固大江传统家具产业群（传统工艺）优势，引导古典家具企业向木雕工艺品产业延伸产业链；建设新会大泽、新会会城、台山大江“古典家具博览中心”和新会会城 “古典家具民营工业园”；建设江门（新会）木雕古典家具历史文化博物馆和台山红木艺术博览城。实行政府规划引导、行业协会主办，在综合反映木雕家具发展的历史与现状以及制作技艺进步的同时，融入产品展示和营销功能。

——江门现代工艺美术品产业区。主要布局在蓬江区、新会区、台山市、江海区。培育发展台山玉雕、恩平石艺、江海玻璃水晶工艺、白沙茅龙笔、新会葵艺、东艺宫灯等民间传统及现代工艺，建设具有江门特色的工艺美术品研发、生产和销售基地；积极培育发展江海区为主的玻璃水晶工艺品产业，加大对玻璃水晶工艺品企业的招商引资力度，引导江门原有的玻璃制品企业转型升级，重点研发家居装饰用玻璃水晶工艺品、玻璃水晶工艺灯饰和摆件工艺品。

3.江门文化创意和设计产业基地

主要布局在蓬江区。重点包括建设蓬江区文化创意产业集聚区、江门3D技术与动漫产业园、台山南村艺术创作园区等。

——蓬江区文化创意产业集聚区。集聚区位于蓬江区，建设内容包括江门市火炬高新技术创业园、江门市工业设计中心、广东广天机电工业研究院、蓬江区创新创意产业园、杜阮硕那工业创意园、蓬江区启明里-石湾直街创意产业园等6个园区。

——江门3D技术与动漫产业园。积极培育江海区汇侨3D动漫产业园建设，积极支持“缤果”动漫总部建设，打造数据内容及动漫游戏产业研发基地；重点扶持本土“缤果”、“科信”动漫品牌，延伸和完善产业链，形成文化软件服务产业集聚。

——台山南村艺术创作园区。园区位于台山市四九镇上南村村委会原上南村华侨中学内，借助地域周边如碉楼、洋楼、古村落、延绵的群山与交错的河流等丰富的原生态艺术素材和优越的艺术创作环境，规划建设展览馆、会议厅、创作研讨室、艺术工作室以及食宿、运动休闲等配套设施，打造一个独具特色的艺术创作村。

4.江门印刷产业基地

主要布局在鹤山市。以雅图仕、鸿兴等龙头企业带动，以信息化、数字化、网络化等高新技术改造传统印刷工艺，提升印刷产品的文化含量，积极拓展包装印刷领域，延伸印刷产业链，打造鹤山国家印刷产业基地。

5.江门会展服务产业基地

主要布局在蓬江区。整合现有的江门古典家具博览会、江门动漫节、侨乡书香节、江门工艺美术品博览会、江门锦鲤博览会、新会陈皮文化节等展会资源，举办中国（江门）侨乡文化产业博览会（简称文博会）。文博会每届突出一个主题，配套其它内容，共同打造一个一年一度的文化产业博览会。

建设江门文化产业博览交易中心。结合华侨文化广场改造升级，建设长期门店展示交易和短期博览交易共存的江门文化产业博览交易中心。

6.江门文化用纸产业基地

主要布局在新会区。以位于新会区的广东银洲湖纸业基地为核心，充分发挥基地交通区位优越、环境承载力强，以及作为广东省首批循环经济试点和国家第二批循环经济试点园区的政策优势，积极招商选资和支持企业增资扩产，以造纸和相关产业为主导，积极发展文化用纸、新闻纸、包装纸及纸板等，打造广东省重要的文化用纸制造产业基地。

7.江门演艺视听设备及器材产业基地

主要布局在恩平市、蓬江区、江海区、鹤山市。

——恩平演艺设备及器材产业区。以恩平麦克风产业基地为重点，引导恩平电声器材产业转型升级，拓展产业链，向演艺设备成套供应商乃至综合服务方案提供商转变，提升产业价值链。

——江沙智能电视产业区。以江门市江沙示范园海信平板电视和液晶模组项目为重点，打造江门智能电视产业区。

——绿色光源低碳产业区。以江门LED产业基地为依托，引导LED企业研发制造LED影视舞台演出灯饰、装饰用灯饰、大型显示屏等产品，完善声光电一体化的产业链，培育产业新增长极，打造绿色光源低碳产业区。

8.江门侨文化产业示范基地

主要布局在开平市、台山市和蓬江区。以位于开平市、台山市的“开平碉楼与村落”世界文化遗产旅游带和位于蓬江区的江门华侨文化广场及周边地区为重点区域，打造国内具较大影响力的广东省侨文化产业示范基地。

以“中国第一侨乡”为引领，挖掘、整合、开发和利用江门侨乡优势文化资源，突出“侨”文化品牌，建设国内知名的侨文化研究、展示和传播基地；建设全球具影响力和知名度的国际贸易平台，扩大我市文化产品和服务出口；进一步打响“开平碉楼与村落”世界遗产品牌，提升侨乡文化的美誉度和影响力；积极举办以江门籍名人、名家命名的全省性、全国性乃至国际性的赛事和活动，办好侨乡旅游节、中国（江门）侨乡华人嘉年华、中国（江门）侨乡文化产业博览会等活动，争取一批省级、国家级或国际文化项目落户江门；充分发挥五邑籍影视明星众多的文化优势，加强策划、包装和宣传，树立“影视明星之乡”的城市形象。

9.江门影视文化产业基地

主要布局在鹤山市、开平市、台山市和新会区。以广东色色婚纱摄影基地（鹤山）、开平影视拍摄基地、台山影视拍摄基地、崖门宋城影视拍摄旅游基地为主。

——广东色色婚纱摄影、影视文化产业园。位于鹤山市桃源镇，建设“广东色色艺术职业培训学院”、“色色中国环球影城”、“色色摄影文化会所”等文化产业机构和“欧陆文化婚庆风情街”、“ 摄影婚庆主题酒店”和“中国摄影科技博物馆”等场馆，打造集婚庆摄影、影视动漫、摄影科普、摄影培训教育、文化娱乐、旅游休闲、饮食旅业于一体的国内独具特色的文化产业园。

——开平赤坎影视拍摄基地。借助赤坎古镇特有的建筑文化资源，整合港澳影视资源，打造华侨文化影视基地；努力拍摄一批以碉楼文化为背景、侨乡历史为题材的大型影视作品，加强产业配套，发展壮大影视产业。

——台山影视拍摄基地。逐步把梅家大院、翁家楼、浮月洋楼、冈宁圩及其它侨圩打造成为集民俗表演、艺术培训在内的影视拍摄基地。

——宋城影视拍摄旅游基地。项目位于崖门镇崖南下蓈围，总体规划范围约1500亩，投资约30亿元人民币，将建设五星级酒店、游艇会、模拟重现崖门海战情景、合建影视拍摄基地及配套服务设施。

五、支撑保障体系建设

（一）切实加强组织领导

1.建立江门市文化产业改革发展领导小组。由市长任组长、市委主管常委任常务副组长、相关部门参加，负责研究、协调、解决我市文化产业发展中的重大问题。领导小组办公室设在市委宣传部，负责日常组织协调工作。

2.提高对发展文化产业重要意义的认识。市委中心组学习每年安排一次文化产业专题讲座，邀请省级以上专家主讲。牢牢把握文化产业发展态势，明确江门文化产业的发展方向。

3.把文化产业纳入全市经济社会发展总体规划，与经济社会发展一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。

4.把文化产业发展纳入政府工作目标，作为衡量各地各级领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。建立各级文化产业发展工作目标责任制，实行定期督促检查和评估考核。

5.加强文化产业统计。根据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》的分类标准，科学、有效组织文化产业统计。2014年开展全市文化产业调查，摸清底数；2015年全市文化产业统计走向规范化，及时为发展决策、规划和绩效评价等提供真实、准确、完整的统计资料。要求文化企业按国家统计局的分类标准规范经营范围的行业表述，以便于统计识别。

6.充分发挥各级各类文化产业协会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的重要作用。

（二）完善政策保障机制

1.认真执行支持文化产业发展的各项优惠政策。根据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（中发〔2011〕14号），继续执行文化体制改革配套政策。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号），财政税收、投资融资、资产管理、土地处置、收入分配、社会保障、人员安置、工商管理等方面的支持政策，除注明具体期限者外，均执行至2018年12月31日。

2.建立健全文化产业发展财政资金投入稳定增长机制。研究制定文化产业发展专项资金管理办法，根据实际需要逐步扩大专项资金规模，明确支持重点，探索以项目竞争方式安排专项资金扶持，提高资金使用效益。各市、区也要设立文化产业发展专项资金。创新财政投入方式，通过政府采购、购买服务、贷款贴息、项目补贴、专项资助、绩效奖励等方式，鼓励和引导社会力量提供文化产品和服务。积极帮助符合条件的企业争取省级及以上文化产业引导资金或其他政策扶持。

3.加强文化产业融资服务。支持优质文化企业通过发行股票上市、发行债券等方式筹集发展资金，加强企业上市的培育储备。鼓励金融机构开发适合文化产业需求的信贷产品，加大文化产业信贷投放，探索文化知识产权质押贷款。积极开展文化产业资产托管、投资理财、支付结算等配套金融服务。鼓励银行积极开展文化产业消费金融业务。

4.加强文化产业用地保障力度。将文化产业用地纳入城乡发展规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，在政策许可范围内优先安排文化产业集聚发展和重大项目用地。利用闲置工业厂房、仓库等存量房产、土地资源创办文化企业，符合条件的按《江门市人民政府关于印发江门市区旧厂房升级改造扶持办法的通知》（江府〔2013〕24号）的规定给予扶持、补助和奖励。

5.完善文化产业公共服务。策划建设包括企业孵化、公共技术支撑、投融资服务、信息发布、统计分析等功能在内的文化产业综合服务平台。积极推动符合鼓励类服务业条件的文化企业在用电、用水、用气与工业同价。对企业自主创新的文化产品和服务，在同等条件下实行政府优先采购。

（三）深化体制改革和机制创新

1.深化国有文化单位改革。2015年全面完成国有经营性文化单位转企改制，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。整合优势文化资源，加大资产重组力度，组建核心竞争力较强的市级国有控股大型文化产业集团，发挥其在壮大产业和繁荣市场方面的引导作用。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。

2.引导和支持各类非公有制文化企业健康发展。文化产业中除国家负面清单之外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。对投资兴办文化企业，在法规政策许可范围内，简化工商登记程序；放宽注册资本条件，提高非货币财产出资占企业注册资本的比例；放宽文化企业集团登记条件；放宽经营场所登记要求。对民营文化企业的资金扶持、项目审批、土地使用、政府采购、命名表彰等，与国有文化单位一视同仁。

3.深化文化行政管理体制改革。实现政府部门由办文化向管文化转变，成立江门市国有文化资产监管机构，对我市国有文化资产实行科学监督、有效管理；探索支持有条件的国有文化企业改组为国有资本投资公司。有条件的市（区）也要建立国有文化资产管理机构，实现管人管事管资产管导向相统一。

4.建立健全文化产品市场和文化要素市场。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式。重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、动漫游戏等产品市场；加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场。加强行业组织建设，健全中介机构。加强与港澳的文化产业合作，支持江门文化产业“走出去”，参加国内和国际展览展示，到境内外开拓市场。

5.促进文化消费升级。改善文化消费条件，拓展大众文化消费市场，增加文化服务消费，开发节假日和节庆活动文化消费，扩大农村文化消费。建立面向终端消费者的文化消费补贴机制，为困难群众和农民工文化消费提供适当补贴。推行景区、景点年票制，拉动本地居民文化旅游消费。

6.规范文化市场秩序。完善文化市场综合执法机制，建立统一高效的文化市场综合执法机构。严厉打击侵权盗版行为，营造诚信、公平、竞争有序的市场环境。

（四）加强科技支撑体系建设

1.加强文化科技创新体系建设。建立文化部门与科技部门的协调工作机制，支持社会力量参与文化科技活动，形成有利于文化科技发展的工作和管理环境。健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批创新能力强的文化科技企业。依托国家级高新区、高等院校和文化科技骨干企业，构建文化与科技融合创新的载体，建设文化领域科技创新的公共服务平台。

2.推进文化与科技融合。积极运用高新技术，加强对传统文化产业的改造提升，拓宽文化传播渠道，丰富文化表现形式。加快演艺、娱乐、会展、创意设计等行业的基础设施改造升级和科技含量提高。抓住三网融合、云计算、物联网、移动互联网等发展机遇，实施文化数字化工程。扶持文化企业研发应用数字技术、数字软件、网络技术和安全播出等关键共性技术。

3.发挥科技项目的支撑引领作用。组织实施文化科技重大专项，促进文化企业的先进技术应用与成果转化，提高出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域的技术装备水平。

（五）加强人才队伍建设

1.创新人才培养模式。推动高校和中职、中技学校根据江门文化产业发展需求合理调整设置专业，扩大技能型、实用型和管理型文化人才培养规模。以研修班、在职进修等非学历教育形式，不断提高文化产业人才的水平。积极探索政府、院校、企业合作培养机制，建立文化产业人才培训基地。

2.实施高端紧缺文化人才培养引进计划。按照《江门市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》关于文化产业人才培养的目标要求，着力培养和引进一批文化创意新、信息技术精、管理能力强的复合型人才。鼓励多渠道引进高素质领军人物，文化企业聘用海内外高层次管理、创意和营销人才，享受市委、市政府《关于加强高层次人才队伍建设的意见》（江发〔2010〕4号）的激励性政策和有关待遇。

3.建立健全人才激励保障机制。采取签约、项目合作、知识产权入股等多种方式吸引集聚文化产业人才，加大对民营文化企业引进优秀人才的政策支持，解决落户、住房和子女教育等实际问题。对非公有制文化单位人员的职称评定、学习培训、项目申报、表彰奖励等，与公有制单位同等对待。设立文化产业贡献奖，对发展文化产业贡献突出的集体和个人给予表彰奖励。

4.完善人才评价机制。健全文化产业人才分类管理制度，推进职业技能鉴定和职业资格认定，造就一批名家大师和侨乡文化代表人物。建立江门市在外的优秀文化人才名录和本地文化人才数据库。试办江门市民间工艺美术大师评选活动，对取得国家和省级工艺美术大师，以及市级大师等称号者，按年度分级别给予专项补贴。