今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市人力资源社会保障局始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,坚决落实中央“六稳”“六保”决策部署,牢固树立人才为本、民生优先的理念,加强组织领导,细化任务分工,扎实有效推进民生实事落地落实,做到了以“小切口”,服务“大民生”。根据《江门市人民政府关于印发2021年市政府重点工作任务分解表和市十件民生实事任务分解表的通知》(江府〔2021〕3号),市人力资源社会保障局牵头负责分解表“第六项:提高就业创业保障水平”中的“深入实施粤菜师傅、广东技工、南粤家政三项工程”和“进一步鼓励创业带动就业”2项内容,包括7个节点计划。截至目前,已100%全部完成。现将有关情况报告如下:
一、深入实施粤菜师傅、广东技工、南粤家政“三项工程”。
(一)任务目标。打造富有侨乡特色的“粤菜师傅”品牌,开展“粤菜师傅”培训500人次以上,带动1000人实现就业创业。大力推进“广东技工”培训,完成补贴性职业技能培训3万人次。推动认定市级家政服务龙头企业5家,建立市级职业培训示范基地5家,开展家政服务类培训5000人次以上,直接带动就业创业1万人次。
(二)完成情况。1-11月,全市开展“粤菜师傅”培训4922人次,获取“粤菜师傅”相关证书1557人次,带动创业就业4817人次;全市完成补贴性职业技能培训128524人次;全市认定首批市级家政服务龙头企业7家,建立市级家政服务职业培训示范基地9家,开展南粤家政培训8952人次,带动创业就业18541人次。已完成任务目标。
二、进一步鼓励创业带动就业。
(一)任务目标。进一步鼓励创业带动就业,面向小微企业、个体工商户落实创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴和推广“乐业五邑贷”,解决资金短缺问题,举办“乐业五邑”创业创新大赛、创业加速营等双创活动,提升初创企业经营者的经营管理能力。全年扶持创业4000人,发放各类创业补贴3000万元、创业担保贷款8000万元。
(二)完成情况。2021年1-11月,全市扶持创业4597人,发放各类创业补贴4582.20万元,发放创业担保贷款25548.6万元。成功举办第三届江门市“乐业五邑”创业创新赛,吸引参赛项目1100个(含港澳台及海外地区参赛项目38个),近万人报名参赛,共评选出8金12银18铜8优秀奖。成功举办2021年“乐业五邑”创业加速营承办机构,分别以现代产业振兴、乡村产业振兴为主题进行办班,共培训学员105人。已完成任务目标。
三、经验做法及工作亮点
(一)以“五个推动”小切口带动“粤菜师傅”大民生。一是推动“粤菜师傅”人才培养。充分发挥技工院校、培训基地、大师工作室等平台和企业作用,累计培训“粤菜师傅”18294人次(含在校生9719人次),其中获证5595人次。先后投入1875万元,建成省级“粤菜师傅”培养示范基地1家、“粤菜师傅”培训基地10家(其中省级5家,市级5家)、大师工作室30家(省级5家,市级25家)、市级培训点4家。二是推动“粤菜师傅”就业创业。全省独创“粤菜师傅”彩虹计划创业项目,扶持65家彩虹计划创业店,带动8条产业链和10多家电商平台发展,年经济增创效益近1亿元。依托开平赤坎古镇“侨小馆”打造“粤菜师傅”创业基地,进驻商家10余家。三是推动“粤菜师傅”产业发展。今年投入80万元,以技能实力打造新会古井烧鹅街、蓬江五洞牛肉街、台山都斛海鲜街、台山海宴五丰村华侨美食街4条“粤菜师傅”美食一条街,带动乡村消费。四是推动“粤菜师傅”文化交流。先后制作江门“粤菜师傅”工程标识、主题歌曲、微电影。发布多条“粤菜师傅”美食研学路线,今年举办3期“粤菜师傅”研学旅游体验团活动,吸引了100多名华人华侨、港澳同胞及青少年参加。
(二)以“广东技工”四项行动服务“园区再造”“工业振兴”。一是推进职业技能提升行动。落实省的大规模职业技能培训部署,2021年,利用省下拨9000万元技能提升专项资金的支持,兑现以工代训、适岗培训等补贴,现已发放补贴8100多万元。主动承担国家人社部下达我市职业培训券试点任务,向全市劳动者发放职业培训券超2.3万张,全省率先完成部、省下达的职业培训券发放和使用任务。二是推进技能人才大规模培训评价行动。全面推动职业技能等级认定工作,截至11月30日,已完成技能等级认定资格备案15家院校(3家技工院校、12家职业院校)、100家企业、8家社会培训评价组织,全市新增职业技能等级证书、国家职业资格证书33570人。三是推进技能人才培养平台大发展行动。推动技工院校扩容提质。目前,全市有技工院校3家,在校学生达1.8万人。三所技工院校均在实施扩容提质行动,江门市技师学院启动荷塘校区建设,荷塘校区规划占地201亩,一期工程投资7.5亿元,目前已动工建设,计划2023年9月交付使用。江门市新会技师学院目前正谋划建设500亩的新校区。台山市技工学校与广东厨艺技工学校实现联合办学,目前已规划面积500亩的新校区。推进产教融合。三所技工院校90%以上专业对接江门市八大战略性产业集群,90%以上的学生在江门企业实习和首次就业。推行中欧高技能人才培训合作模式。江门市技师学院成立“中德诺浩汽车学院”,推行德国“双元制”模式培养汽车专业高技能人才,国际合作班在校生达706人;与德国莱茵技术监督协会合作打造焊接培训考试中心,累计为江门轨道交通产业培养焊工技能人才1300多人,其中,国际认证焊工技能人才281人,获国际焊工认证证书519张,为企业节约培训经费超过 500 万元。建成省级高技能人才公共实训基地,建立以来为产业发展培训各类技能人才近35万人次。至2021年年底,全市共建成国家级高技能人才培训基地1家、省级高技能人才培训基地1家、市级高技能人才公共实训基地3家。四是推进技能人才激励行动。印发实施《江门市“广东技工·侨都工匠”评选和扶持办法(试行)》,计划每年评出“侨都十大工匠”“侨都百优工匠”。打造“敬业江门”职业技能竞赛品牌,2021年举办江门市第一届职业技能大赛、乡村振兴技能大赛,通过市级竞赛、综合评审推荐等方式选拔派出75名选手代表参加省级63个赛项,获得1个一等奖,6枚银牌,6枚铜牌,2个二等奖,1个三等奖,25个优胜奖。持续落实高技能人才激励政策,至2021年底,累计建成国家级技能大师工作室3家、省级技能大师工作室5家、市级技能名师工作室43家,评出高技能领军人才9人,企业首席技师31人,培养“全国技术能手”6人、“广东省技术能手”76人,2021年全市发放高技能人才激励补贴2500万元。
(三)强化体系建设,“南粤家政”满足群众美好生活需求。一是产业领头,强化示范体系。全省率先建成并运营南粤家政(江门)产业园,目前产业园入驻家政企业35家,总营收超过3950万元。建设南粤家政(江门)产业学院,作为集“产、学、研”一体的新型家政研发培育平台。成立南粤家政(江门)护理学院,打造集教学、培训、鉴定三位一体的家政人才培养阵地。二是信用为本,打响安心品牌。打造南粤家政(江门)数字化信息平台,建成“互联网+家政”服务超市,让市民“一站式”轻松购齐家政服务。目前有80家公司入驻平台,登记家政人员超1000人,完成订单量超2000单;推广家政“安心码”,搭建行业服务、信用记录和诚信体系;打造“邑管家”家政品牌,大力培育高素质综合型管家人才,已开办两期家政大专班,共69位学员获得结业证书。依托对外输出平台,推动港澳劳务合作,向港澳输出在岗家政劳务人员188人。深入开展家政社区行、乡村行活动,打造基层家政服务品牌,促进家政服务需求端和人员供给端对接,今年1-11月,累计组织57家家政企业举办12场活动,服务居民1.3万人次。三是标准先行,引领品质提升。分类制定家政服务标准,发布江门首个家政母婴生活护理服务团体标准;制定家政产业园服务人员星级评价标准,实行标准化培训,全面提升家政从业人员技能水平。四是保障赋能,增强发展动力。深化港澳家政人才培养合作项目,共27人获得“一试两证”技能鉴定;建成12个家政基层服务示范站,全面打通“家政服务+技能培训+推荐就业+调解维权”全链条式的家政社区服务,全力打造家政服务15分钟生活圈。
(四)快办创业担保贷款,有效破解小微企业融资难题。一是全面铺开申请渠道。与10家银行开展合作,全市设483个银行网点开展“乐业五邑贷”业务,方便借款人申请。二是简化借款人申请程序,开通线上申请、线上审批全流程办理,从申请到发放最短仅需10天,平均23天就能完成贷款发放。三是开展多渠道矩阵式政策宣传,通过大数据分析向企业负责人推送创业担保贷款政策。四是建立担保基金存放与发放贷款规模挂钩机制,加大对经办银行考核力度,激励银行加大放贷力度。2020年、2021年我市创业担保贷款发放量同比连续增长409.1%、96.15%,其中,2021年1~11月小微企业贷款81笔共计2.36亿元,占比超过92%,在今年全省工作会议上,我市作了经验介绍。
(五)创响“乐业五邑”工作品牌,有效激发创业激情。一是成功举办第三届江门市“乐业五邑”创业创新赛,分设华侨华人文旅创业创意赛、院校学生创智赛、残疾人公益赛和大众创业创富赛四个单项赛,广东卫视、南方日报、香港文汇报、新浪、网易等多家媒体联动,全网累计报道16万篇次,吸引参赛项目1100个(比上两届参赛项目数量之和多426个)。大赛评选出获奖项目106个,同时选送一批项目参加广东省“众创杯”创业创新大赛,获得2金2银1铜的好成绩(不含其他途径选送,我市总成绩是2金3银3铜),有2个项目在广东卫视“众创英雄会”电视节目中展示,取得江门参赛的历届最好成绩。成功举办残疾人公益赛,选送49个项目参加广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛,最终获得1金1银1铜5优胜奖,获金银铜奖项目数与广州、深圳并列全省第一,取得江门参赛的历届最好成绩。10月15~17日,在香港观塘举办的“情约九龙东、月是故乡圆”家乡市集活动,展示了华侨华人文旅创业赛的优秀参赛项目。二是成功开办“乐业五邑”创业加速营,分设两个培训班,分别由中山大学、五邑大学承办,将学员人数从去年60名扩展到105名,培养造就一批经营管理的青年企业家队伍,进一步推动实现更高质量就业。三是创新“乐业五邑”大讲堂活动形式,举办以“不忘初心跟党走 乐业创业在侨乡”为主题的就业创业故事视频大赛,挖掘就业创业优秀典型,活动共征集就业创业故事88个,参与投票人数超16.8万人,访问量达30多万,有效激励五邑劳动者干事创业热情。