江门市人力资源和社会保障局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，江门市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署，以推动我市人力资源社会保障事业高质量发展为出发点，聚焦依法行政制度建设、行政执法规范化、矛盾纠纷化解等核心领域，推动法治政府建设与业务工作深度融合，现将有关情况报告如下：

一、主要工作措施和成效

（一）强化政治引领

一是深入学习习近平法治思想。把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入党组中心组学习重点内容，2025年召开党组理论学习中心组学习5次，党组（扩大）会议开展“第一议题”学习27次，就习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神等开展专题学习。二是坚持常态化学法。制定年度学法计划，列出每月重点自学内容和每季度专题学法培训主题。动态调整人社领导干部职工应知应会党内法规和法律法规清单。2025年共组织6期专题学法培训和4期党组扩大会议的学法活动；组织干部职工参加学法考试，参考率及优秀率均为100%。三是推动法治政府建设走深走实。局党组高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，按要求做好局主要负责人年度述职报告，将法治人社建设纳入局2025年工作要点，谋划“十五五”时期我市法治人社建设工作等。局主要领导领学习近平法治思想，对年度行政执法分析报告、规范性文件管理、行政应诉案件等多项法治工作作出批示。

（二）优化政务服务

一是推进人才、就业、创业三大类共7个重点涉企服务项目进驻“江门易办事”企业综合服务中心，为企业提供便捷、高效的“一站式”服务。二是积极推进人社高频事项进驻广东省政务服务网和“粤系列”平台，提升政务服务“一网通办”便利化水平。全市81项社保业务实现“一网通办”，29项业务“全省窗口通办”，47项业务“全市窗口通办”。三是定期梳理完善已上线的服务事项清单以及操作指引，核对完善人社领域“江小i”全市政务服务事项库和知识库，确保企业群众获得更便捷精准的咨询服务。四是加快推进2025年“高效办成一件事”落地见效，人社牵头的4个事项已按计划上线3个。

（三）健全完善依法行政制度体系

一是加强规范性文件管理。制定我局文件清理工作方案，共对3份政府规范性文件提出废止建议、2份其他政府文件和1份部门文件宣布失效，2025年以来共出台3份部门规范性文件，并及时更新发布现行有效规范性文件目录。二是落实政府法律顾问制度。组建4人法律顾问团队，在重大行政决策、相关案件和行政措施实施过程中，充分发挥法律顾问的参谋作用，2025年共审核合同、采购公告以及其他具体行政行为等超过270份。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是全面促进执法规范。邀请市司法局针对“江门市行政执法办案平台”应用等进行专题授课，提升全市劳动保障监察执法业务水平。制定局2025年“双随机、一公开”监管检查计划表、“综合查一次”检查计划表，检查结果及时公开，促进“阳光执法”。2025年，开展“双随机、一公开”抽查行动4次，累计出动执法人员13人次，共抽查对象24家；其中，跨部门联合抽查2次，累计出动执法人员9人次，共抽查对象10家。执法人员严格按照法定程序开展执法活动，持证上岗，落实示证执法、告知法定权利等事项，2025年办理的行政执法案件均在法定职权范围内，无越权执法、越权处罚、滥用职权的行为。二是全面提升执法效能。2025年，全市劳动保障监察机构共立案164宗，为5135名劳动者追回工资等待遇4744.89万元；列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单12宗。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）和《广东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（粤府办〔2025〕15号），切实规范涉企行政检查行为，自2025年11月起，我局已对牵头开展的现场行政检查落实“亮码入企”制度。

（五）完善劳动争议纠纷多元预防调处化解机制

一是推进劳动争议“一站式”全流程服务机制建设。以劳动人事争议仲裁机构、金牌劳动人事争议调解组织为载体，探索建立劳动争议“一站式”多元解纷全流程服务机制，实现“预防—调解—法援—仲裁—诉讼—服务”闭环服务。二是深化裁审衔接机制。联合市中级人民法院发布2024年度全市十大劳动人事争议典型案例，邀请人大代表、政协委员代表参加典型案例发布暨“以案释法”普法宣讲活动，以“面对面”交流的方式，听取意见建议，进一步提升服务质效。三是持续完善“全链条”劳动关系体检服务模式。累计指导255家企业开展劳动关系自检，为50家企业提供“全链条”劳动关系体检上门服务，相关经验做法获省委办公厅《广东每日汇报》、省委改革办《广东改革工作简报》专题刊登。

（六）加强法治宣传教育

一是丰富普法宣传形式。举办“巳巳如意”人社政策知多D、工伤预防有奖竞答活动，吸引了31272人次参与。在全省率先开展劳动人事争议“以案说法”直播，全年开展5期，网易平台、“江门人社”视频号等平台直播间观看人数累计超9.52万人次，有效对企业和劳动者实现双向普法，该项目获评全省优秀普法工作项目。二是深化“江门劳动法学堂”普法品牌。开展调解员、仲裁员“一对一”定点联系问题企业活动，通过仲裁建议书、庭审观摩、以案释法、普法讲座等方式，指导提升企业争议预防和内部解决能力，2025年共开展普法活动58场次，服务企业1250家次。三是持续打造“工伤预防邑生保障”工伤预防培训品牌。开展工伤预防普法宣传培训“六进”活动，在全省率先探索开设技工院校工伤预防课程。2025年，为重点企业、技工院校、机关事业单位、新就业形态人员等开展工伤预防、应急演练培训13945人次。

2025年，我局在推进法治政府建设过程中虽然取得一定成绩，但也存在一些问题，如因部分业务流程标准化程度不高，政务服务存在短板；部分政策文件解读质量不高等。2026年我局将坚持以习近平法治思想为指导，针对存在问题与不足，从以下方面持续做好法治政府建设各项工作：

一是持续推进政务服务标准化建设，实现无差别受理。编制并动态更新政务服务事项办事指南，明确受理条件、办理流程、申请材料、办理时限等要素，做到全市“一个标准”。统筹推进人社牵头“高效办成一件事”事项落地见效。

二是优化政策文件“解读关”，提升政策透明度和传播力。围绕就业、社会保障等重点工作，完善落实相关政策。实行政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。更多运用新闻发布会、政策吹风会、图表动漫、专家访谈、案例解析等方式，在政府网站、政务新媒体、新闻媒体等多平台发布，助力企业和群众更好地理解和运用政策。

三是健全机制建设，大力构建和谐劳动关系。健全治理欠薪长效机制，持续推进工程建设领域农民工工资专用账户、工资保证金等制度全覆盖、实运转。深化政府、国企项目欠薪问题专项整治。强化风险预警和应急处置，提高源头治理效能。大力提升劳动关系协调处理和劳资纠纷预警处置能力。进一步健全劳动保障监察与仲裁衔接机制，打造劳动关系治理新模式。会同法院深化典型案例发布、联合开展普法、统一裁审法律和证据规则适用。探索建立仲裁与法院、司法、工会调解协作机制，健全劳动争议“一站式”闭环服务机制。