9月16日,广东省乡村工匠专业人才职称评审暨专技人才工作座谈会在江门举行。江门在会上作了乡村工匠职称评审试点工作的经验介绍。会上,省人社厅对江门市试点工作给予了高度评价,认为江门为全省开了个好头。
2021年2月,广东省在全国首创发布了乡村工匠专业人才职称评价标准,拉开了全省农业农村专业人才职称评价改革的序幕。6月,江门市作为全省首个也是唯一一个试点城市,率先开展了乡村工匠职称评价工作。经组织专家评审,江门市共有1041人取得首批乡村工匠职称,其中332人取得中级职称,709人取得初级职称。试点工作在时间紧、任务重的情况下高质量圆满完成,体现为“七个突出”:
一、突出组织领导,大力宣传发动。先后出台《江门市乡村工匠职称评价改革试点实施方案》和《关于做好我市乡村工匠职称评审试点工作的通知》等实施方案和针对性强的专业标准,优化受理流程和表格形式。召开工作动员会、政策宣讲会、线上直播互动等,全市共举办中小型座谈会50多场,参与群众近5000人次,在全市形成浓厚氛围。深入基层一线发动,局领导班子发挥连续作战精神,带队跑遍全市7个市(区);各市(区)人社、农业等部门以及相关龙头企业、行业协会组织等主动参与,全力以赴推进试点工作,实现了从“不愿报、不敢报、不会报”到“我要报、争着报、带着报”的积极转变。
二、突出本地特色产业,实现以点带面。江门市是农业大市,是粤港澳大湾区重要的“米袋子”“菜篮子”“海鲜铺子”,拥有一批国家地理标志产品,从业人员众多。经深入各市(区)、乡镇、村、行业协会及企业、农户中调研交流,全面摸清农业农村产业及人才发展情况,最终选定新会陈皮、马冈鹅、茶叶、丝苗米、对虾养殖、马铃薯、烹饪、家政等8个产业专业作为我市首批试点的重点行业,并按照“市级标准条件不低于省级标准条件”的原则,对产品数量、种植亩数、养殖数量、销售额、带动农户社会效果等具体量化,解决实操性和公平性。评价关注实践、实操能力考核,围绕社会效益、经济效益、带动能力和群众认可度,重点评价技能技艺掌握程度和在农业技术推广、带头致富、脱贫攻坚等方面的贡献。同时,将江门市农村实用人才评价、粤菜师傅和南粤家政专项评价有效衔接贯通到乡村工匠评价体系,体现以实际成效为导向的评价机制。此次职称评价还打破以往职称命名规则,将针对选定的特色产业设置跟产业关联的名称,结合评审对象的实际能力水平和行业公认程度,确定具有吸引力的名称,例如新会陈皮专业命名为乡村工匠(新会陈皮)工程师等,进一步提高评价结果的社会认可度。
三、突出重点群体,人员覆盖广泛。一是申报人数多。江门市乡村工匠职称申报工作在一个月左右的时间内,有2000多人意向申报,经初审受理1268人的申报材料,其中申报中级职称490人、初级职称778人。二是申报人员覆盖面广。在乡村工匠申报人员中,有本科及以上学历100多人、也有已取得高级工技能及以上、退役军人、原江门市农村实用人才、留学归国人员、非遗传承人、劳动模范、港澳人员等,申报人员的身份多样性,进一步体现出社会对乡村工匠职称评价工作的认可。
四、突出公益性原则,实现职称申报“零收费”。结合试点工作推进情况和面向基层一线乡村人才的特点,本次试点采取公益性评审的方式,打破以往职称评审的惯例,申报人员试点期间申报相关乡村工匠试点专业职称的,免交职称评审费,进一步激发乡村工匠专业人才申报的积极性。按照申报人数计算,本次公益性评审共为申报人减免职称评审费40多万元。
五、突出信息化手段,优化申报流程。结合乡村工匠人才的特点,通过线上宣讲、设立微信服务群、官网设置乡村工匠专栏等方式发动,想方设法实现“快、全、易”,让信息获取更快、让政策覆盖更全、让职称申报更容易。不断简化核验材料,申报人的参保记录、营业执照情况等,可由信息系统校验的,免去申报人提交纸质材料,由人社部门系统自行查核。同时,优化市本级申报系统,由各市(区)人社部门收取申报人纸质材料后协助录入系统,让不会用电脑的农民伯伯都能以最快的速度提交申报材料。
六、突出科学评价,确保职称评审的权威性和公信力。本次参与评审工作的评委,普遍具有高级职称或属于省乡土专家。他们分别来自于科研机构、高等院校、技工院校、民营企业等,均是8个试点专业领域内公认的行业专家,具有一定的权威性和公信力。为更加科学、客观的评价乡村人才,在评审中除采取集中审阅资料外,还增加了“面试答辩”环节:一是通过电话进行答辩,让专家能了解申报人的专业水平和能力;二是组织专家上山下乡,到申报人的种植场、养殖场、工作场所等地开展面试答辩工作,把职称评审会议开到田间地头,确保评审质量,树立评审结果的权威性和公信力,得到了申报者的广泛好评。
七、突出政策引领,促进乡村工匠走专业成才之路。目前江门市已将取得乡村工匠高级职称的人员纳入高层次人才范围,按规定除享受正、副高级职称5万、2万元的职称晋升补贴,还可享受高层次人才租房、人才安居、子女入学、就医“绿色通道”等配套政策。如,鹤山市针对取得中级以下乡村工匠人员分别给予5000至2000元不等的补贴。下一阶段,将会同相关部门出台针对乡村工匠的政策配套措施,通过强化政策激励,鼓励更多年轻人扎根农村、服务农村,走专业成才之路,为江门乡村振兴按下“加速健”。