答：（一）框架解读
《江门市科技企业“邑科贷”风险补偿资金管理办法》（以下简称“管理办法”）内容涵盖市风险补偿金的全过程管理，分7章共35条。第一章为“总则”，明确风险补偿金工作的制定依据及基本定义。第二章为“管理职责与分工”，明确了主管部门、受托管理机构、各合作银行的职责与分工。第三章“支持对象”，明确了申请列入风险补偿资金支持范围的企业、合作银行需符合的条件。第四章“运作程序”，明确了符合“邑科贷”申请条件的企业向合作银行各营业网点或受托管理机构提交“邑科贷”申请的相关程序。第五章“风险控制及补偿”，明确了“邑科贷”贷款项目质押方式、贷款资金用途、贷款授信额度、贷款期限、风险补偿资金的补偿方式、补偿比例、申请风险补偿资金的相关程序、“邑科贷”业务暂停机制等内容。第六章“管理与监督”，明确了“邑科贷”业务的监督方式、考核形式等。第七章“附则”，明确《管理办法》的补充说明、试行期限等。
（二）具体条款解读
1.合作银行准入标准（第十条）
经营基础：在本市设立分支机构或开展业务满2年，具备稳定经营能力。
专业能力：须设立科技金融专营机构（如科技支行或专营部门），并具备科技信贷产品及规范化的风控流程。
政策意义：通过筛选优质金融机构，确保信贷资源精准投向科技领域，降低系统性风险。
2.企业申请条件（第十一条）
主体资格：非上市企业，年营业收入≤5亿元，且符合以下条件之一：
1、高新技术企业
2、专精特新/小巨人企业
3、科技型中小企业（国家入库）
4、科技孵化载体入驻企业
5、创新创业大赛获奖企业
6、核心知识产权持有企业
7、高层次人才创办企业
诚信要求：近三年无重大违法失信行为。
政策导向：聚焦高成长性、轻资产科技企业，覆盖初创期至成长期全链条。
3.申请与备案流程（第十三条至第十六条）
企业申请：符合条件的企业可直接向合作银行或受托管理机构提交《贷款申请表》，无需预先纳入名单，简化流程。
银行审批：合作银行独立完成贷前调查及审批，批量报送备案，提升效率。
备案时效：受托管理机构7个工作日内完成企业资质核实，保障贷款快速落地。
4.贷款使用与额度控制（第十七条至第十九条）
用途限制：严格限定资金用于生产经营或续贷，禁止流向股市、房地产等领域。
额度管理：单户授信≤1000万元，单笔贷款≤500万元，期限≤1年，鼓励“无还本续贷”减轻企业还款压力。
5.补偿标准与模式（第二十条至第二十四条）
1、梯次补偿比例：
40%高补偿：首贷户、孵化企业、知识产权质押企业、专精特新企业等七类重点对象；
30%基础补偿：其他科技企业。
2、多模式风险分担：
“贷款+财政补偿”：财政最高承担40%；
“贷款+保险/担保+财政补偿”：财政承担20%，其余由保险/担保机构分担。
6.风险控制措施
熔断机制：单家银行补偿≥500万元或资金池消耗≥50%时暂停业务，动态监控保障资金池安全。
追偿义务：银行获补偿后需持续追讨债务，追回资金按比例退回专户，强化责任约束。
7.专户管理（第三十条）
风险补偿资金专户独立运作，利息收入定期上缴国库，确保专款专用。
8.绩效评价（第三十二条）
定期考核银行在信贷创新、知识产权质押占比、贷款效率等指标，推动金融服务优化。
9.法律责任（第三十三条）
严惩骗贷、挪用资金等行为，构成犯罪的依法追究刑事责任，保障政策严肃性
粤公网安备 44070302000670
